Наталья Зоря, заместитель генерального директора Исполнительного комитета РСС, к.т.н.
2021 год открыл для нас десятилетие решительных действий по достижению ЦУР к 2030 году — это особенно актуально ввиду того, что предыдущий год из-за пандемии COVID-19 оказался кризисным для всего мира, в том числе для стран — участников РСС.
Региональное содружество в области связи располагает достаточным инструментарием для выполнения поставленных задач. Под эгидой РСС работают Координационный совет государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ) по информатизации при РСС, Комиссия РСС по развитию информационного общества и цифровой трансформации, Комиссия РСС по координации международного сотрудничества, Совет операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС, Экспертный совет Межпарламентской ассамблеи СНГ — РСС (ЭС МПА).
В рамках рабочих органов РСС представители национальных ведомств — регуляторов в сфере цифровизации, связи и коммуникаций успешно решают весь комплекс вопросов цифровой повестки.
На совместном 53/24-м заседании Совета глав администраций связи (АС) РСС и Координационного совета государств — участников СНГ по информатизации при РСС (9−10 октября 2018 года, Ашхабад, Туркменистан) был утвержден План подготовки АС РСС к Всемирной конференции по развитию электросвязи (ВКРЭ-21) Международного союза электросвязи (МСЭ) (из-за пандемии конференция была отсрочена на год). На протяжении последних лет на заседаниях Комиссии РСС по координации международного сотрудничества (КМС) и Рабочей группы по работе с МСЭ при КМС, в рамках других рабочих органов ведется подготовка проекта Общих предложений РСС на ВКРЭ-21. Исполком РСС по предложению администраций связи РСС сформировал и представил на рассмотрение 22 документа, в том числе Региональные инициативы РСС, поддержка которых позволит реализовать девять из семнадцати ЦУР.
22 апреля 2021 года при содействии Регионального офиса МСЭ для региона СНГ состоялось Региональное подготовительное собрание (РПС) к ВКРЭ-21 для Региона СНГ под председательством президента ПАО «Вымпелком» Рашида Исмаилова, кандидата на пост генерального секретаря МСЭ на предстоящей Полномочной конференции МСЭ 2022 года. На РПС были определены приоритеты цифрового развития региона на предстоящий четырехгодичный период (2022−2025 годы):
Региональная инициатива 1 — развитие инфраструктуры в интересах содействия инновациям и партнерству в сфере внедрения таких новых технологий, как интернет вещей и индустриальный интернет вещей, умные города и сообщества, сети связи 5G/IMT-2020 и последующих поколений NET-2030, квантовые технологии, искусственный интеллект, цифровое здравоохранение, цифровые навыки, защита окружающей среды.
Региональная инициатива 2 — кибербезопасность и защита персональных данных.
Региональная инициатива 3 — создание благоприятной законодательной и регуляторной среды для ускорения цифровой трансформации.
Региональная инициатива 4 — цифровые навыки и доступность информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для населения, в особенности для людей с ограниченными возможностями здоровья. В период пандемии COVID-19 все осознали важность ИКТ в условиях фактически полной изоляции. Как следствие, нам пришлось адаптироваться к новым условиям, а рынку — оперативно создавать новые цифровые решения в сферах здравоохранения, образования, телекоммуникаций и пр. Возросла востребованность онлайн-сервисов, обеспечивающих доступ к источникам культуры и искусства.
Региональная инициатива 5 — развитие умных городов и сообществ.
Региональные инициативы СНГ представляют собой эффективный механизм для содействия реализации решений Всемирного форума на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) и Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включая достижение Целей устойчивого развития.
Работа РСС в этом направлении будет продолжена.
ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Для реализации Целей устойчивого развития особое внимание необходимо обратить на перспективы роста рынка ИКТ в СНГ, а именно:
- развитие электронного здравоохранения для обеспечения здорового образа жизни и содействия благополучию для всех в любом возрасте;
- использование электросвязи/ИКТ для обеспечения всеохватного, справедливого, качественного и безопасного образования, включая повышение уровня знаний в сфере ИКТ и электронного правительства;
- развитие и регулирование инфокоммуникационной инфраструктуры для обеспечения открытости, безопасности и жизнестойкости городов и населенных пунктов;
- мониторинг экологического состояния, наличия и рационального использования природных ресурсов;
- содействие инновациям и партнерству в сфере внедрения технологий интернета вещей и их взаимодействие в сетях электросвязи, включая сети 4G, IMT-2020 и сети последующих поколений.
Для решения важных стратегических задач и перспективных направлений по цифровой повестке можно добиться большей эффективности при активном взаимовыгодном партнерстве органов отраслевого сотрудничества СНГ на региональном, межотраслевом и международном уровне.
Развитие электронного здравоохранения для обеспечения здорового образа жизни и повышения благополучия для всех в любом возрасте стало одной из пяти региональных инициатив РСС в текущем периоде. Подробный разговор на эту тему состоялся 8 июня и 14 июля 2021 года на заседании Рабочей группы по вопросам интеграции национальных систем электронного здравоохранения государств — участников СНГ.
В современных реалиях, когда мы столкнулись с пандемией COVID-19, одной из наиболее важных задач является разработка рекомендаций и проекта дорожной карты по развитию телемедицинского трансграничного взаимодействия государств — участников СНГ.
На перспективу в цикле реализации региональных инициатив РСС 2017—2022 годов: электронное здравоохранение, инклюзивное ИКТ-образование, изменение климата, умные города, технологии интернета вещей и сети 5G — страны Содружества накопили определенный опыт. В этом им помогли ресурсы Международного союза электросвязи. Уже сегодня можно воспользоваться нормативными документами, техническими решениями и специализированными программами обучения в сфере электронного здравоохранения.
К 2021 году экспертами МСЭ подготовлены специализированные мультимедийные учебные курсы по вопросам электронного здравоохранения, а также рекомендации по построению телемедицинских сетей на локальном (отдельные населенные пункты), региональном (районы, области) и национальном уровнях с учетом особенностей стран региона.
Был проведен Региональный семинар для стран Европы и СНГ по электронному здравоохранению, в рамках которого состоялись страновые онлайн-тренинги МСЭ по вопросам электронного здравоохранения. Разрабатывается комплект практических документов для оказания помощи государствам — членам МСЭ в проектировании и внедрении телемедицинских пунктов, в том числе на основе возобновляемых источников энергии.
Использование механизмов ИКТ в сфере здравоохранения позволит предоставлять населению высококачественные медицинские услуги. В свете новых тенденций и вызовов на Региональном подготовительном собрании СНГ к ВКРЭ-2022 были рассмотрены проекты региональных инициатив на период 2022—2025 годов:
- развитие инфраструктуры для внедрения новых технологий;
- кибербезопасность и защита персональных данных;
- цифровая трансформация;
- цифровые навыки и доступность ИКТ для лиц с ограниченными возможностями и особыми потребностями;
- развитие умных городов и сообществ.
Уже разработаны проекты резолюций «Использование ИКТ при оказании содействия в борьбе с пандемией COVID-19, смягчении и устранении ее последствий» и «Развитие цифровых навыков лиц с ограниченными возможностями и особыми потребностями».
Инициативы РСС по разработке модельного законодательства СНГ в области цифрового здравоохранения в конечном итоге найдут свое отражение в национальном законодательстве ряда стран — участников РСС. В 2020 году Экспертным советом МПА СНГ — РСС был разработан проект рекомендаций «О цифровом развитии государств — участников СНГ». Важно, что концепция рекомендаций по нормативному регулированию использования искусственного интеллекта, например, включает в себя этические стандарты для исследований. Сейчас в разработке у ЭС МПА СНГ — РСС находится проект модельного закона «О цифровом здравоохранении». Он устанавливает правовые основы организации и оказания медицинской помощи с применением ИКТ, в том числе телемедицины, технологий искусственного интеллекта, принципов организации электронного документооборота в сфере здравоохранения, обеспечения коллективной безопасности в условиях цифровизации здравоохранения
Исполком РСС намерен и дальше проводить целенаправленную работу по реализации перспективных направлений цифровой повестки стран Содружества.
Редакционная коллегия и редакция журнала «Электросвязь»
поздравляют Исполнительный комитет Регионального содружества в области связи, администрации связи стран — участников РСС, экспертов рабочих органов с 30-летним юбилеем и желают всем странам и народам Содружества процветания, весомых достижений в строительстве цифровой инфраструктуры на нашем общем инфотелекоммуникационном пространстве,
плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества!
