Механизм независимого арбитража MNP
М.Ю. Кутепов, ФГАУ НИЦ Телеком, директор СИТ
И.А. Бухарев, ФГАУ НИЦ Телеком, начальник СИТ-ЦСТЭ БДПН
Г.В. Борисова, ФГАУ НИЦ Телеком, заместитель начальника СИТ-ЦСТЭ БДПН
Е.Б. Купцова, ФГАУ НИЦ Телеком, заместитель начальника СИТ-ЦСТЭ БДПН
В.В. Плахов, ФГАУ НИЦ Телеком, ведущий специалист СИТ-ЦСТЭ БДПН-ОТЭ
Процедура независимого арбитража MNP, в рамках которой осуществляется независимая сверка сведений об абоненте при перенесении абонентского номера от одного оператора подвижной радиотелефонной связи к другому, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994, вступила в силу с 1 сентября 2025 г.
Функционал независимого арбитража MNP реализован оператором базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН) – ФГАУ НИЦ Телеком.
Этот механизм предполагает проведение сверки сведений об абоненте силами независимого арбитра в лице ФГАУ НИЦ Телеком. Сверяться должны сведения из заявки, полученной от оператора-реципиента, со сведениями, полученными от оператора-донора. Если сведения совпадают, процедура переноса номера продолжится. Если нет – процедура приостанавливается, а оператор-донор обязан инициировать актуализацию данных об абоненте. Ранее такую сверку проводил оператор-донор, который заинтересован сохранить абонента у себя.
Внедрение данного механизма сводит к нулю вероятность неправомерных отказов в переносе абонентского номера по причине несоответствия данных об абоненте, но при этом не наделяет ФГАУ НИЦ Телеком правом решающего голоса. Даже если сведения об абоненте совпали и сверка прошла успешно, перенос номера всё равно может не состояться по причине блокировки номера на стороне оператора-донора или наличия непогашенной задолженности.
Вопросы определения обоснованности и необоснованности отказов в переносе номера в целом находятся в ведении Роскомнадзора.
По новому бизнес-процессу с использованием механизма независимого арбитража MNP работают все без исключения операторы, оказывающие услуги подвижной радиотелефонной связи.
Следует отметить, что внедрение механизма независимого арбитража MNP не может полностью исключить отказы в перенесении абонентского номера. Основными причинами для отказа в переносе со стороны оператора-донора остаются:
- несовпадение сведений об абоненте по причине их неактуальности (например, если абонент поменял паспорт);
- регистрация абонентского номера на другое физическое лицо;
- блокировка номера;
- непогашенная задолженность;
- решение самого абонента отказаться от перенесения абонентского номера.
НЕМНОГО СТАТИСТИКИ
В табл. 1 представлено сравнение количества отказов в период с января по август 2025 г. с периодом с сентября по декабрь 2025 г. включительно, когда были отлажены все технические моменты и отказы по коду несовпадения персональных данных со стороны оператора-донора были полностью исключены.
| Период, 2025 г. | Общее количество отказов | Отказы по несовпадению персональных данных, % |
| До введения внедрения независимого арбитража MNP | ||
| Январь | 1 135 162 | 65,35 |
| Февраль | 1 058 603 | 64,30 |
| Март | 936 578 | 64,40 |
| Апрель | 1 228 384 | 69,86 |
| Май | 1 044 301 | 69,25 |
| Июнь | 1 065 788 | 63,99 |
| Июль | 1 142 047 | 64,06 |
| Август | 1 319 996 | 59,87 |
| После внедрения независимого арбитража MNP | ||
| Сентябрь | 827 986 | 21,70 |
| Октябрь | 926 351 | 19,40 |
| Ноябрь | 956 324 | 17,67 |
| Декабрь | 853 096 | 17,99 |
Сравнение количества отказов в период с января по август 2025 г. с периодом с сентября по декабрь 2025 г.
Как видно из табл. 1, доля отклоненных операторами подвижной радиотелефонной связи заявок по несовпадению персональных данных абонентов от общего количества отклоненных заявок в период с января по август 2025 г. в среднем составила 65,13%, а с момента вступления с 01.09.2025 механизма независимого арбитража MNP – 19,19%.
Таким образом, спустя четыре месяца после внедрения механизма независимого арбитража MNP разница в процентном соотношении количества отказов снизилась примерно в 3,4 раза.
В табл. 2 представлены данные по отказам операторами подвижной связи по коду несовпадения персональных данных на примере двух месяцев: август и ноябрь 2025 г.
| Наименование оператора подвижной связи | Август, 2025 г. | Ноябрь, 2025 г. | ||
| Общее количество отказов, % | Отказы по несовпадению персональных данных, % | Общее количество отказов, % | Отказы по арбитражу, % | |
| ПАО «ВымпелКом» | 80,32 | 74,40 | 59,17 | 21,91 |
| ПАО «МегаФон» | 67,42 | 72,36 | 52,45 | 16,86 |
| ПАО «МТС» | 77,72 | 45,57 | 50,04 | 21,34 |
| ООО «Сбербанк-Телеком» | 49,67 | 60,94 | 36,06 | 20,23 |
| ООО «Скартел» | 68,77 | 85,36 | 35,96 | 44,81 |
| ООО «Т2 Мобайл» | 77,24 | 60,34 | 46,10 | 20,43 |
| ООО «Т-Моб» | 58,58 | 26,31 | 65,63 | 34,47 |
Данные по отказам операторами подвижной связи по коду несовпадения персональных данных
Согласно внутренней статистике Оператора БДПН, за четыре полных месяца функционирования процедуры в период с 01.09.2025 по 31.12.2025 операторами подвижной радиотелефонной связи в БДПН по схеме с механизмом независимого арбитража MNP было заведено в общей сложности 6,42 млн заявок, а общее количество перенесенных абонентских номеров составило 2,45 млн номеров.
Уже сейчас можно отметить, что внедрение новой процедуры положительно сказалось на росте количества успешно перенесенных абонентских номеров – за указанный период в сутки в среднем переносилось более 21 тыс. номеров, в то время как, например, в июле и августе 2025 г. данный показатель не превышал 11,9 и 13 тыс. номеров соответственно.
Динамика перенесения абонентских номеров в 2025 г. до и после внедрения механизма независимого арбитража MNP представлена на рисунке.
Динамика перенесения абонентских номеров в 2025 г.
Рост данных показателей сохраняется, что определенно свидетельствует о положительных результатах внедрения механизма независимого арбитража и его использования в рамках действующей услуги перенесения абонентских номеров.
Кроме того, стоит отметить, что созданный механизм независимого арбитража MNP позволит в перспективе привести все сведения об абонентах, хранящиеся на стороне информационных систем операторов подвижной радиотелефонной связи, к единообразию и обеспечить их актуализацию и достоверность в рамках действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
При этом общее количество отказов в перенесении также снижается – за три месяца общее количество отказов составило 1,56 млн., в то время как до внедрения функционала независимого арбитража MNP только за один август месяц данный показатель составил 1,28 млн. К основным причинам для отказа в перенесении абонентского номера со стороны оператора-донора в настоящее время относятся: несовпадение сведений об абоненте по причине их неактуальности (например, если абонент поменял паспорт), регистрация номера на другое физическое лицо, блокировка номера, непогашенная задолженность, а также решение самого абонента.
Исходя из полученных показателей, можно сделать вывод о том, что внедрение процедуры независимого арбитража MNP определенно показывает свою эффективность, процесс перенесения абонентского номера стал более прозрачным, а количество отказов в перенесении абонентских номеров в будущем должно только снижаться.
Дальнейшие планы
Анализируя работу первых месяцев работы механизма независимого арбитража MNP, собирая обратную связь от операторов подвижной радиотелефонной связи и проводя соответствующую оценку ключевых показателей функционирования было принято решение во исполнение пункта 188 Правил оказания услуг телефонной связи добавить дополнительные атрибуты, которые будут указывать, к какому конкретному сервису в рамках СМЭВ было обращение со стороны оператора-донора и какой конкретно ответ был получен в случае его получения, а также новый код ошибки 7117 – «В установленный период времени не получено уведомление от оператора-донора о проведении проверки достоверности сведений об абоненте через СМЭВ».
Со стороны Оператора БДПН были проведены соответствующие подготовительные работы, позволяющие реализовать обновленную логику обработки сообщений от операторов связи с 3-го квартала 2026 г.
Одновременно с этим ведутся работы по проработке вопросов взаимодействия оператора БДПН с Роскомнадзором по вопросу вариантов реализации функционала передачи сведений с результатами сверок данных об абонентах в рамках механизма независимого арбитража MNP.
