На минувшей неделе в Россвязи состоялось совещание с представителями Роскомнадзора. Общая сумма за год по отчислениям для УУС, по данным Минкомсвязи, в среднем составляет около 14 млрд рублей. Однако задолженность операторов перед фондом резервного обслуживания периодически становится темой для обсуждения с момента его создания в 2005 году. Именно тогда операторов обязали отчислять по 1,2% от выручки. Россвязь решает вопрос неуплаты судебными исками. Так, за 6 месяцев прошлого года ведомство подало 47 исков на сумму 107 млн руб., а взыскало 37 млн руб. (подробнее). За второй квартал этого года, как отметили в Россвязи, операторы связи не заплатили в резерв универсального обслуживания более 80 млн руб. Среди них есть те, кто оплатил «налог на УУС» не полностью, кто вообще ничего не платил или платил, но не вовремя.
Теперь должникам, помимо судебных исков, грозят дополнительные штрафы. По данным Россвязи и Роскомнадзора, в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а в частности, в статью 13.38 внесены соответствующие изменения. По ним «несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей». Такие штрафы фиксирует Россвязь, направляя в территориальные управления Роскомнадзора заявления о привлечении к административной ответственности операторов-должников.
«К сожалению, введение очередных штрафов стало постоянной практикой надзорных органов для решения любых государственных проблем. Грустно, что этот метод становится основным, — прокомментировал нововведения генеральный директор оператора „Обит“ Андрей Гук. — При этом, скорее всего, компании, которые активно и осознанно уклонялись от уплаты взносов, и дальше будут каким-то образом это делать, это их позиция».
Проблемы с уплатой отчислений в фонд УУС могут быть связаны в первую очередь с переформатированием самой идеи универсальных услуг связи. Когда фонд создавался, УУС представляли собой таксофоны и пункты доступа в интернет на «Почте России». На средства резерва универсального обслуживания была построена сеть таксофонов, состоящая из почти 148 тыс. аппаратов, организовано около 20 тыс. пунктов коллективного доступа. Почти ничего из этой сети сегодня не работает.
После Минкомсвязи реформировало фонд УУС, направив средства из него на решение проблемы цифрового неравенства, то есть на глобальное строительство, которым занимается единственный оператор — «Ростелеком», он строит около 200 тысяч километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в 14 тыс. населенных пунктов, в которых проживает свыше пяти миллионов человек.
Источник: «TelecomDaily»