В этом вопросе не все просто, так как, с одной стороны, вложения должны окупаться до перехода к следующему поколению технологий, а с другой — оператор вынужден минимизировать риски технологического отставания. В этой связи следует особо подчеркнуть необходимость дальнейшего расширения участия российских экспертов и Регуляторов в технической стандартизации развития ИКТ-инфраструктуры и обеспечения доверия и безопасности при использовании ИКТ, включая определение стратегии такого участия, обеспечивающей учет национальных интересов Российской Федерации.
Как правило, при внедрении нового продолжается использование существующих технологий и оборудования. Так, внедрение LTE сопровождается использованием 2G, а при повсеместном переходе на IP сохраняется значительное количество канального телефонного оборудования. Это некоторый рынок, формируемый потребителями, для которых новые сервисы не нужны. Поэтому в ближайшей перспективе важную роль могут играть технологии, обеспечивающие развитие новых сервисов в окружении существующего задела (например, IMS), а также обеспечивающие совместное использование сетевых ресурсов и повышение эффективности строительства сетей связи (RAN-Sharing и MVNO).
В среднесрочной перспективе (3—5 лет) можно ожидать более широкого распространения технологий облачных вычислений, связанных с совместным использованием ресурсов для оказания услуг. Распределённость на этом этапе будет охватывать и сетевые функции на практически всех элементах сети. Важным условием успешного внедрения указанных технологий является необходимость синхронного изменения нормативной правовой базы, особенно, в части обеспечения реализации СОРМ.
В долгосрочной перспективе (более 5 лет) следует ожидать внедрение технологий, поддерживающих изменение иерархии услуг электросвязи. Должны появиться новые лицензируемые услуги доступа, транспорта, управления услугами, включая ОТТ, поскольку у «операторов» ОТТ сосредоточены функции доступа к услугам. Новые технологии могут преобразовать существующий рынок услуг и бизнес самих операторов этих услуг.
Обеспечение эксплуатации сетей связи будет определяться формированием рациональных лицензионных требований к оператору в отношении системы управления сетью, на которой оказываются определённые законодательством услуги. Система управления должна обеспечивать пиритизацию оказываемых услуг на основе соответствующих управляющих воздействий, а также предоставление обобщенных данных о результатах внутреннего мониторинга сети, которые могли бы использоваться многофункциональной системой мониторинга и управления ССОП.
Важной составной частью российской ИКТ-инфраструктуры является национальный сегмент сети Интернет, в рамках которого необходимо обеспечивать развитие и поддержание системы корневых серверов, а также ведение и синхронизацию базы доменных имен.
Предстоит решить целый ряд регуляторных проблем, в том числе: регламентировать межсетевое взаимодействие, включая доступность и достаточность точек присоединения сетей связи и возможность пропуска трафика оптимальным образом без ущерба для целостности и устойчивости функционирования ССОП, повысить доступность радиочастотного спектра для операторов с целью своевременного допуска на рынок новых технологий, обеспечить взаимодействие со смежными секторами экономики.
Таким образом, необходимо формирование стройной системы взглядов, предусматривающей развитие технологий и новых перспективных услуг связи на основе окупаемости инвестиций и с учетом обеспечения технологической независимости и информационной безопасности Российской Федерации. Ключевыми участниками формирования такой системы должны быть операторы связи, разработчики оборудования и Регуляторы.
Обсуждение указанных вопросов состоится в рамках XVI международной конференции «Состояние и перспективы развития российской ИКТ-инфраструктуры», которая пройдет 12−13 октября в Москве. Организатором конференции является общественно-государственное объединение «Ассоциация документальной электросвязи». Программа и условия участия размещены на сайте конференции: http://ict16.rans.ru