ДИАЛОГ РЕГУЛЯТОРА И БИЗНЕСА
Приветствия участникам форума направили первый заместитель руководителя администрации Президента РФ Сергей Кириенко и заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко.
Сергей Кириенко подчеркнул, что обеспечение национальной безопасности в информационном пространстве — общая цель государства и бизнеса, для достижения которой необходимо выработать подходы и постоянно их сверять.
Дмитрий Чернышенко отметил насыщенность деловой программы мероприятия и сообщил, что форум на протяжении 20 лет выступает площадкой для диалога бизнеса и государственных органов. По его словам, СПЕКТР стал местом, где можно обсудить совместные действия и провести корректировку задач, стоящих перед отраслью.
В режиме видеоконференции на открытии форума выступила начальник управления Президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий Татьяна Матвеева. Она обратила внимание на то, что в рамках форума представители операторского сообщества и контрольно-надзорных органов активно обсуждают практические аспекты деятельности операторов связи и нормативно-правовое регулирование телекоммуникационной отрасли.
Руководитель Роскомнадзора (РКН) Андрей Липов подчеркнул, что государство должно оградить граждан от опасного контента, бесконтрольного распространения персональных данных, мошенничества, посягательств на детей и подростков. «Одновременно мы очень рассчитываем на такое же ответственное отношение к новым вызовам и со стороны бизнеса. По сути, операторы должны быть доверенными представителями государства на сетях связи для обеспечения безопасности граждан», — отметил глава РКН.
Приветствие министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максута Шадаева зачитал его заместитель Дмитрий Ким. Глава Минцифры отметил, что форум традиционно привлекает внимание ведущих специалистов отрасли и является одним из наиболее заметных инструментов для открытого диалога между представителями телекоммуникационной отрасли и органов власти.
Заместитель руководителя РКН Олег Терляков сообщил, что ведомство работает над созданием системы анализа доступности услуг сотовой связи в регионах РФ, и представил результаты этой деятельности.
Генеральный директор ФГУП НИИР Олег Иванов рассказал, что в первом квартале 2022 года институт начнет разработку телекоммуникационного рейтинга российских регионов. Это позволит оптимизировать финансирование строительства в субъектах РФ базовых станций и других элементов телекоммуникационной инфраструктуры. «Ни в России, ни за рубежом нет единого установившегося методического обеспечения, которое учитывало бы различные аспекты для оценки уровня развития инфраструктуры связи. Это не позволяет регулятору эффективно управлять развитием телекоммуникационной инфраструктуры в отдельных регионах», — отметил Олег Иванов.
Отсутствие четких и полностью определенных критериев приводит к некорректному распределению финансовых средств и дальнейшему снижению темпов роста телекоммуникационной отрасли в том или ином регионе. НИИР предлагает решить эту проблему в три этапа. Сначала ввести показатели, учитывающие размер, географическое положение и другие особенности региона, что обеспечит сопоставимость условий при оценке развития ИКТ-инфраструктуры. Затем на их основе сформировать региональные критерии. И уже на их базе разработать методический подход к формированию единого российского телекоммуникационного рейтинга регионов. Этой работой займется новый центр исследований систем обработки больших данных в области телекоммуникаций, созданный в структуре ФГУП НИИР.
Директор департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Минцифры России Дмитрий Тур обозначил основные направления совершенствования нормативной правовой базы в области регулирования использования радиочастотного спектра. Остановившись на вопросе выделения полос частот в наиболее востребованном, среднем, диапазоне, Дмитрий Тур сообщил о проработке вариантов обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений в диапазоне 4800 МГц на приграничных территориях.
РУНЕТ СТАНОВИТСЯ НЕЗАВИСИМЫМ
О результатах работы Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП), который был создан на базе Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ) для реализации закона «об устойчивом Рунете» (№ 90-ФЗ, вступил в силу 1 ноября 2019 года), доложил директор центра Сергей Хуторцев. По его словам, сегодня к информационной системе ЦМУ ССОП подключено 93% операторов связи и владельцев технологических сетей.
Вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «ВымпелКом» Александр Панков сообщил, что оператор активно участвует в мероприятиях по реализации требований № 90-ФЗ, выстраивает эффективное взаимодействие с РКН и ЦМУ ССОП. В компании был создан комитет, который занимается координацией этой работы. Возглавляет его президент компании. А. Панков отметил, что на начальных этапах реализации мероприятий в рамках закона игроки рынка неизбежно сталкиваются со сложностями. С трибуны форума вице-президент «ВымпелКома» внес ряд предложений, которые, по его мнению, сделают взаимодействие операторов с РКН и ЦМУ ССОП более эффективным и оперативным.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Заместитель гендиректора по взаимодействию с органами власти холдинговой компании «ЮэСэМ» Михаил Сеславинский рассказал о том, каких мер государственной поддержки ждут представители телекоммуникационной отрасли. Например, бизнес надеется на смягчение требований к хранению данных в рамках исполнения «пакета Яровой» — в частности, на отмену обязательной для каждого абонента записи онлайн-трансляций крупнейших российских телеканалов.
Начальник департамента радиочастотных присвоений и лицензионного обеспечения ПАО «МегаФон» Павел Мамченков призвал решать задачи покрытия сетями LTE небольших населенных пунктов и автотрасс на принципах государственно-частного партнерства.
О пилотном проекте по обеспечению спутниковым широкополосным доступом в интернет труднодоступных населенных пунктов с численностью до 100 жителей, который внедряет ФГУП «Космическая связь» (ГП КС), рассказал заместитель генерального директора предприятия Евгений Буйдинов. Проект начался в этом году, в следующем году запланирована его полномасштабная реализация совместно с Минцифры. Предполагается, что за абонентскую плату в размере 500 руб. в месяц каждый житель получит 1,5 Гбайт трафика по спутниковому каналу, что может быть использовано для доступа к госуслугам, образовательным, культурно-информационным порталам, электронной библиотеке, банковским услугам, интернету, мессенджерам и другим ресурсам.
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАДИОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА
Растущий спрос на радиочастотный спектр требует трансформировать традиционное управление его использованием, уверен президент ПАО «ВымпелКом» Рашид Исмаилов. Для этого, по его мнению, необходимо применять такие технологии, как большие данные, искусственный интеллект, блокчейн и др.
Главный конструктор ФГУП НИИР Валерий Бутенко подчеркнул, что сегодня операторские компании в России сосредоточены на использовании технологии 4G. Однако обеспечить передачу экспоненциально растущих объемов интернет-трафика с гарантированным уровнем сервиса можно только при переходе к более современным технологиям, таким как 5G/IMT-2020. Для внедрения пятого поколения связи, по его словам, в ближайшей перспективе необходимо выделить на всей территории РФ полосы радиочастот 4,8−4,99 ГГц, новых полос радиочастот в диапазоне 24,25−27,5 ГГц, а также в диапазоне 6425−7100 МГц (6 ГГц) в случае принятия на Всемирной конференции радиосвязи 2023 года решения о его распределении сетям 5G.
Проблема выделения радиочастотного спектра для гражданских сетей радиосвязи всегда была актуальной в силу специфики его распределения в Российской Федерации. И сегодня ситуация с выделением полос частот для перспективных радиотехнологий, в первую очередь для сетей подвижной радиосвязи, не является исключением. Большую надежду операторы возлагают на предстоящую Всемирную конференцию радиосвязи, которая состоится в 2023 г. и на которой ожидается принятие решения о новом распределении диапазона 6-7 ГГц для трех перспективных радиотехнологий: 5G,Wi-Fi и UWB. В связи с этим для Российской Федерации предлагается следующее распределение: 1. Полоса радиочастот 6425-7125 – сети 5G. 2. Полоса радиочастот 5925-6425 – сети Wi-Fi. 3. Полоса радиочастот 72384-82368 – сверхширокополосные беспроводные устройства малого радиуса действия. Следует отметить, что предложенное выделение радиочастотного спектра потребует проведения соответствующих исследований на ЭМС с различными типами РЭС гражданского, военного и правительственного назначения, работающими в настоящее время в этих полосах частот.Валерий Бутенко, президент Национальной радиоассоциации, д.т.н.Директор по стратегическому взаимодействию в России и СНГ Ассоциации GSM Таир Исмаилов сообщил, что правительства во всем мире стараются следовать рекомендациям по выделению 80−100 МГц на оператора в среднем диапазоне для развертывания сетей 5G.
Важности и перспективам использования для сетей связи пятого поколения диапазона 6 ГГц доклад посвятил ведущий эксперт по беспроводным технологиям ООО «Техкомпания Хуавей» Дмитрий Конарев.
Директор Центра исследований перспективных беспроводных технологий связи ФГУП НИИР Евгений Девяткин обратил внимание участников форума на то, что технологии 6G только начинают изучаться мировым сообществом и для России важно быть в числе стран, ведущих эти исследования на начальных этапах создания новых стандартов. Участие российских специалистов в мировой разработке требований к сетям 6G, архитектуры этих сетей, в выборе частотных диапазонов и создании международных стандартов для шестого поколения связи позволит России отстаивать важные для себя условия развития и применения новых технологий.
Задачи и планируемые результаты работы межведомственной рабочей группы для проведения работ по поиску дополнительных каналов к Плану «Женева-06» в интересах развития подвижной связи в полосе радиочастот 694−790 МГц рассказал начальник отдела ФГУП НИИР Андрей Лашкевич. Он отметил, что для проведения международноправовой защиты и возможности использования радиочастот в приграничных районах потребуется проведение работ по дополнению и перепланированию частотно-территориального плана «Женева-06», которые должны представлять собой комплекс мероприятий по подбору новых радиочастот, их согласованию с РЭС различного назначения и, при необходимости, с сопредельными странами.
Главный научный сотрудник Самарского филиала ФГУП НИИР Юрий Сподобаев указал на необходимость обеспечения электромагнитной безопасности населения в условиях развития современных сетевых технологий.
Спектр 2021… В Сочи на три ночи… Круглогодичный горный курорт Роза Хутор… Снежные вершины Кавказа, чистейший воздух, бурная речка Мзымта… Вся эта горная вечность благоприятно сказалась на восприятии и продвижении научных проблем защиты населения от антропогенных электромагнитных полей. Форум собрал достойное экспертное сообщество в области телекоммуникаций, и впервые в его программе прозвучали актуальные научно-технические вопросы регулирования состояния электромагнитной безопасности отрасли, которые к тому же в последнее время приобрели острую социальную направленность. В регуляционные процессы вовлекаются все новые и новые государственные, научные и хозяйственные структуры. Несмотря на жесткий регламент, удалось донести до участников основные противоречия проблем на фоне стремительно развивающихся беспроводных технологий. Важно было показать необходимость пересмотра позиций и пути выхода из концептуального кризиса в электромагнитной безопасности, который характеризует современное противостояние хозяйствующих субъектов, регулятора, контролирующих органов и населения при широкомасштабном освоении беспроводными технологиями территорий страны. Выход может быть только один – это цифровизация процессов электромагнитного мониторинга и уход от субъективных методов и оценок в IT-технологии. Тесное сотрудничество и взаимодействие всех заинтересованных участников должна обеспечить перспективная инфраструктурная «Цифровая платформа электромагнитной безопасности» (ЦП ЭМБ). Надеюсь, прошедший форум станет серьезным этапом в принятии действенных научно обоснованных мер по защите населения от технологических электромагнитных полей при безусловном обеспечении дальнейшего последовательного, бесконфликтного развития отрасли.Юрий Сподобаев, Заслуженный работник связи и информации РФ, д.т.н., профессорОТЕЧЕСТВЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ 5G
Одной из центральных тем форума СПЕКТР-2021 стало производство отечественного телекоммуникационного оборудования (ТКО).
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Шпак в своем докладе подчеркнул, что проникновение новых технологических решений во все сферы жизни требует обеспечения надежной и безопасной цифровой системы. Одним из шагов государства на этом пути является новый подход к управлению электронной промышленностью, ориентированный на обязательное внедрение отечественных решений во все сектора экономики.
Гендиректор АНО «Консорциум «Телекоммуникационные технологии» Гульнара Хасьянова отметила существенный рост продаж российского ТКО, который связан как с увеличением эффективности мер стимулирования производителей со стороны государства, так и с принятием законодательных актов, ограничивающих закупку импортных радиоэлектронных продуктов и ТКО государственными и муниципальными учреждениями и госкомпаниями.
Вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ПАО «МТС» Руслан Ибрагимов назвал трудности, с которыми могут столкнуться российские компании радиоэлектронной промышленности, стремящиеся воспользоваться мерами господдержки.
О перспективах создания в РФ оборудования на основе открытых стандартов (Open RAN) рассказал президент Ассоциации «Открытые сетевые технологии» Андрей Ушацкий. По его словам, более 10 компаний в РФ занимаются разработкой отечественных решений на базе открытых технологий.
Генеральный директор АО «НПК «Криптонит» Вартан Хачатуров напомнил о том, что одним из условий запуска коммерческих сетей связи 5G в РФ является использование отечественного оборудования. Окончание работ по его созданию намечено на конец 2022 года, пилотное развертывание сетей на российских базовых станциях — на 2023 год, масштабное коммерческое внедрение — на 2024 год.
* * *
В рамках форума также прошел круглый стол по вопросам разрешительной работы по использованию радиочастотного спектра,
в ходе которого на вопросы участников СПЕКТРа отвечали представители РКН и ГРЧЦ. Кроме того, состоялась секция, посвященная вопросам безопасности российского сегмента сети интернет.
Конференция СПЕКТР-2021 в очередной раз подтвердила свое важное значение в достижении понимания решений и позиции государственных регулирующих органов в области связи (Минцифры РФ, ГКРЧ, Роскомнадзора, ГРЧЦ и др.) и частного бизнеса в лице операторских компаний (ПАО Мегафон, ПАО МТС, ПАО ВымпелКом, ПАО Ростелеком, Теле2 и др.). В ответ на возникающие «обременения» при выдаче лицензий и частот, которые оборачиваются ростом капитальных затрат, операторы хотят видеть соответствующий отклик регулятора в виде льгот или снижения затрат по различным направлениям телекоммуникационного бизнеса. Так, операторами было предложено: • использование платы за спектр как источника инвестиций в инфраструктуру ИКТ для обеспечения услуг связи в малонаселенной местности; • выделение нового спектра для сетей 5G без разовых платежей (аукционов и т. д.) взамен на социальные обременения; • упрощенный доступ к льготному кредитованию с целью направления средств на развитие ИКТ инфраструктуры для выполнения социальных обязательств; • упрощенный доступ к объектам государственной инженерной инфраструктуры для развертывания сетей ИКТ, благоприятный режим электроснабжения и права прокладки телеком оборудования; • субсидирование государством доступа населения к услугам и приобретения терминального оборудования. При обсуждении вопросов будущего использования спектра для сетей 5G и 6G большое внимание на конференции было уделено новому диапазону 5925-7125 МГц шириной 1200 МГц для предоставления услуг еМВВ сетей 5G, а также использованию субтерагерцовых и терагерцовых диапазонов частот для услуг 6G. Диапазон 5925-7125 МГц на этапе подготовки к ВКР-23 становится ареной жесткой конкурентной борьбы между азиатской, европейской и американской технологическими зонами в рамках развития технологии 5G Advanced (Релиз18 и далее) за технологическое лидерство, а также и между региональными объединениями администраций связи за гармонизацию в рамках принятых региональных и национальных технических политик.Валерий Тихвинский, председатель отделения ИТТ РАЕН, д.э.н., академик РАЕНМарина Новикова
