Как сообщили в Роскомнадзоре, с начала года ведомство совместно с сотрудниками МВД России провело 939 мероприятий по пресечению незаконной реализации SIM-карт операторов мобильной связи. Так, по результатам проведенной работы сотрудники полиции изъяли 84,5 тыс. SIM-карт, что в два с половиной раза больше по сравнению с 2016 г. Отметим, что по состоянию на декабрь 2016 г. этот показатель составлял 28,5 тыс. изъятых SIM-карт при 819 проведенных рейдах.
«Лидером» проведенной работы за 10 месяцев текущего года стал «ВымпелКом» — оператору принадлежат 51,6 тыс. серых SIM-карт — это больше половины от общего количества изъятых. На декабрь прошлого года оператору принадлежала половина незарегистрированных SIM-карт из 28,5 тыс. изъятых. Как заметил президент Ассоциации российских операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский, большее количество таких SIM-карт у «ВымпелКома» объясняется либеральным отношением оператора к своим корпоративным клиентам и к «колхозам», объединяющим большие группы частных клиентов.
При этом у ПАО «МегаФон» Роскомнадзор совместно с МВД выявил 12,1 тыс. серых SIM-карт, у МТС (ПАО «Мобильные ТелеСистемы») — 11,5 тыс. и у Tele2 (ООО «Т2 Мобайл») — 7,7 тыс. нелегальных SIM-карт. Помимо этого, 1,6 тыс. серых SIM-карт принадлежат другим операторам связи. Сотрудники Роскомнадзора отметили, что больше всего нелегальной продукции выявлено в Центральном и Приволжском федеральных округах — 56 тыс. и 10,7 тыс. SIM-карт соответственно.
«По итогам проведенных мероприятий в отношении нарушителей составлено 649 протоколов об административном правонарушении. В основном нарушения касались продажи SIM-карт без заключения договора и предъявления документа, удостоверяющего личность, а также заключения договоров об оказании услуг от имени оператора связи неуполномоченным лицом», — сообщили в ведомстве.
В «ВымпелКоме», комментируя результаты проведенной работы Роскомнадзора совместно с МВД, сказали, что в первую очередь оператор заинтересован в борьбе с нарушениями в обороте SIM-карт. Руководитель пресс-службы «ВымпелКома» Анна Айбашева уточнила, что основная часть нарушений, связанных с идентификацией абонентов, на сегодняшний день у оператора приходится на дилеров (агентов).
«Согласно действующему законодательству, дилеры обязаны передавать оператору договоры с достоверными паспортными данными абонентов. К сожалению, попадаются недобросовестные дилеры, которые допускают нарушения законодательства. „ВымпелКом“ доступными методами борется с такого рода нарушениями. В настоящее время мы реализуем целый комплекс мер по искоренению подобных нарушений, в том числе применяя жесткие штрафные санкции», — рассказала корреспонденту ComNews Анна Айбашева.
Руководитель пресс-службы «МегаФона» Юлия Дорохина отметила, что оператор продает SIM-карты и предоставляет услуги в соответствии с законом. «Для заключения договора необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность. „МегаФон“ заключает агентское соглашение с ретейлерами-контрагентами, на основании которого те имеют право заниматься продажей SIM-карт и услуг связи. Для исполнения контрактов наши партнеры иногда прибегают к услугам различных более мелких организаций и предпринимателей», — добавила Юлия Дорохина. По ее словам, бывает так, что мелкие организации и предприниматели менее добросовестно относятся к правилам продажи SIM-карт и заключают договоры оказания услуг связи, нарушая законодательство.
«Мы жестко штрафуем контрагента в случае раздачи комплектов с рук без заключения договора и приостанавливаем оказание услуг связи по таким номерам», — подчеркнули в «МегаФоне». Мы приветствуем инициативу предоставления операторам доступа к Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Вопрос в том, как эффективно будут взаимодействовать регулятор и операторы и насколько быстро операторам дадут доступ к системам", — заключили в «МегаФоне».
В разговоре с корреспондентом ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина сказала, что для компании проблема незаконных продаж контрактов остро не стоит. В ходе проверок на долю Tele2 обычно приходится минимальный процент серых SIM-карт.
Tele2 активно борется с такими нарушениями: в компании выработана система строгих регулярных проверок монобрендовых салонов и других точек продаж. «Кроме того, мы применяем серьезные штрафные санкции к недобросовестным дилерам, которые нарушают правила оформления и продаж SIM-карт», — отметила она.
На взгляд старшего аналитика ИК «Фридом Финанс» Богдана Зварича, количество серых SIM-карт продолжает оставаться большим. И причина здесь проста — наличие спроса. «Так, не все имеют российский паспорт, чтобы оформить соответствующий договор с оператором, в результате чего предпочитают брать SIM-карты „с рук“, без заключения соответствующих договоров. Обычно это „пустые“ карты, то есть на балансе нет средств, а активация их происходит после пополнения счета номера», — заметил эксперт.
Говоря об изменениях в федеральном законе «О связи», вступающих в силу с 1 июня 2018 г., Богдан Зварич отметил, что они обязывают оператора отказать в услугах обладателю SIM-карты в случае отсутствия всех необходимых сведений о данном абоненте. «В этой связи использование серых SIM-карт станет практически невозможным, так как по ним у оператора не будет информации об абоненте, что приведет к прекращению обслуживания», — резюмировал аналитик ИК «Фридом Финанс».
Юрий Домбровский считает, что количество серых SIM-карт непрерывно снижается в последние годы. «Новые поправки к федеральному закону „О связи“ уже сейчас ускоряют этот процесс. Увы, их влияние на наличие SIM-карт у профессиональных, наиболее опасных преступников, будет весьма ограничено. Они найдут пути обойти закон», — сказал Юрий Домбровский.
Как ранее сообщал ComNews, операторам мобильной связи «большой четверки» дали инструмент для исполнения поправок Федерального закона № 245 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», которые вступят в силу 1 июня 2018 г. и согласно которым будет изменен порядок заключения договоров и проверки данных при выдаче SIM-карт. В частности, Минкомсвязи РФ предложило подключать операторов «большой четверки» к ЕСИА и СМЭВ, которые являются частью инфраструктуры электронного правительства. Чиновники считают, что после подключения к ЕСИА и СМЭВ операторы смогут выполнить требования закона и оперативно очистить базы абонентов от анонимных пользователей.
Подробнее: ComNews