В сборе принимают участие представители администрации Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ, Совета безопасности РФ, федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, члены Общественного и Экспертного советов при МЧС России, начальники региональных центров и Главных управлений МЧС России.
В программе сбора обсуждение единого подхода федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, рассмотрение актуальных вопросов состояния защиты населения и территории, ликвидации техногенных аварий, природных ЧС, в том числе лесных пожаров, развития космического мониторинга, а также основных задач на нынешний год.
Открыл Всероссийский сбор Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Владимир Пучков. «Подводя итоги 2016 года, необходимо отметить возрастающую роль системы антикризисного управления. Продолжает энергично развиваться национальный центр управления кризисных ситуаций. На качественно новом уровне работают единые дежурно-диспетчерские службы в муниципальных образованиях. Это современные российские технологии космического мониторинга и прогнозирования различных опасностей, это новый формат моделирования рисков и качественный рост подготовки специалистов, которые работают в сфере профилактики предупреждения чрезвычайных ситуаций», — сказал он.
О результатах деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий гражданской обороны в 2016 году рассказал первый заместитель Министра Владимир Степанов, о перспективах развития законодательной базы — статс-секретарь-заместитель Министра Владимир Артамонов.
С докладом выступил руководитель Россвязи Олег Духовницкий. «Надежность управления силами и средствами МЧС России и других органов власти, а также своевременность оповещения населения полностью зависят от целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования — важнейшего элемента единой сети электросвязи Российской Федерации, особенно в условиях деструктивного воздействия последствий ЧС на узлы связи и линии связи», — подчеркнул глава Агентства. Напомним, что в сентябре 2016 года в связи с подтоплением и разрушениями в результате прохождения тайфуна «Лайонрок» в Приморском крае на территориях 25 муниципальных образований был введен режим ЧС.
Олег Духовницкий представил задачи, поставленные на 2017 год, среди которых отметил проведение тренировок по выполнению мероприятий в условиях ЧС на сетях связи и обеспечению услугами связи при ЧС с участием операторов связи, оказывающих услуги связи на территории этих субъектов Российской Федерации, администраций этих регионов, территориальных органов МЧС России и Федерального агентства связи.
Анализ масштабов и опыт ликвидации катастрофического наводнения в Приморском крае представил Вице-губернатор Приморского края Евгений Вишняков, который подтвердил готовность провести тренеровку совместно с специалистами Россвязи до наступления паводковой ситуации в апреле 2017 года. В этом году запланировано проведение аналогичной тренеровки и с коллегами из Калининградской области.
Пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве связи на Агентство возложено выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи при чрезвычайных ситуациях.
Для организации управления сетями связи и подготовки к использованию ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, Федеральное агентство связи ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования. Эта информация также используется при организации управления по восстановлению сетей электросвязи при чрезвычайных ситуациях. Порядок, состав и сроки представления указанной информации определены приказом Минкомсвязи России
По словам Олега Духовницкого, основные мероприятия, проводимые Агентством в зоне ЧС природного (пожары и наводнения) и техногенного характера включают:
— техническое обеспечение оповещения населения на опасных территориях;
— оценка повреждений сооружений связи;
— эвакуация работников связи из зоны ЧС;
— организация защиты сооружений связи от последствий ЧС;
— организация восстановления работоспособности сетей связи;
— мониторинг оказания универсальных услуг связи в зоне ЧС;
— организация обеспечения услугами электрической и почтовой связи в зоне ЧС и пунктах временного размещения населения, пострадавшего в результате ЧС.
В рамках выполнения своих функций и реализованных технических решений Россвязь принимала активное участие в организации восстановления сетей связи в ЧС: катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС (2009г.), лесные пожары в центре России (2010 г.), наводнение на территории Дальневосточного федерального округа (2013 г.), энергоблокада в Крыму (конец 2015 г. — начало 2016 г.).
В прошлом году в результате тайфуна «Лайонрок» в Приморском крае в зоне бедствия более 50 населенных пунктов оказались лишенными всех видов электросвязи. При этом свыше 35 000 абонентов оказались без фиксированной телефонной связи, и около 14 000 — без доступа к сети Интернет. Более 150 базовых станций сети подвижной радиотелефонной связи оказались без электропитания.
Россвязью было организовано:
— обеспечение по заявкам операторов связи Приморского края источниками автономного электропитания, полученных от МЧС России;
— выделение спутниковых каналов связи для обеспечения внутризоновой и междугородной связью с рядом муниципальных районов;
— проведение аварийно-восстановительных работ на сетях электросвязи силами 39 аварийно-восстановительных бригад;
— взаимное использование ресурсов сетей подвижной радиотелефонной связи — введен режим аварийного межсетевого роуминга;
— оказание услуг связи абонентам при отрицательном балансе средств на счете;
— своевременная выдача населению пенсий, пособий, федеральных и региональных компенсаций с использованием ФГУП «Почта России» мобильных отделений почтовой связи и транспортных средств МЧС России, в том числе и в пунктах временного размещения.
Возникшая чрезвычайная ситуация лишний раз подтвердила необходимость и важность взаимодействия Россвязи и МЧС России. В ходе совместной работы подготовлены и утверждены Соглашение между МЧС России и Россвязью об информационном взаимодействии, Регламент организации информационного обмена между службой оперативных дежурных Россвязи и Национальным центром управления в кризисных ситуациях, согласованы Типовые сценарные условия для проведения во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации тренировок по обеспечению связью в условиях чрезвычайных ситуаций и восстановлению сетей связи, подготовлен к утверждению Порядок выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях.
Олег Духовницкий представил задачи, поставленные на 2017 год, среди которых отметил проведение тренировок по выполнению мероприятий в условиях ЧС на сетях связи и обеспечению услугами связи при ЧС с участием операторов связи, оказывающих услуги связи на территории этих субъектов Российской Федерации, администраций этих регионов, территориальных органов МЧС России и Федерального агентства связи.
От Россвязи во Всероссийском сборе также принял участие заместитель руководителя Россвязи Дмитрий Панышев. Он является членом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.