Национальная радиоассоциация отвечает на вызовы цифровой экономики

XVI ежегодная конференция Национальной радиоассоциации «Актуальные вопросы повышения эффективности использования национального радиочастотного ресурса» обозначила направления дальнейшей работы.

Итоги 20-летней работы и задачи на следующий масштабный период. Повышение эффективности использования радиочастотного ресурса для систем фиксированной и подвижной спутниковой связи. Частотный ресурс для сетей связи 4-го и 5-го поколений, систем беспроводного доступа. Обмен опытом применения нормативных документов, регулирующих выделение полос и назначение радиочастот. Взаимоотношения пользователей радиочастотного спектра с органами государственного надзора и контроля. Совместное использование радиочастотного спектра. Методические подходы к платности использования РЧС. Оптимизация распределения ресурса для сетей связи 5G и IoT/M2M – базиса развития цифровой экономики России. Необходимость скорейшего принятия решений со стороны регулирующих органов в отношении конверсии радиочастотного спектра, ведь не весь спектр, выделенный МСЭ для сетей связи 5-го поколения, будет доступен в России для коммерческого использования… Круг тем, обсуждаемых в рамках юбилейной конференции, охватывал, как всегда, традиционные и новые направления деятельности.

IMG_5867_VVBВот уже 20 лет, как Ассоциация пользователей национальным радиочастотным ресурсом (Национальная радиоассоциация) при безоговорочной поддержке администрации связи (ГКРЧ, Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации и Главгоссвязьнадзора России), как подчеркнул президент Национальной радиоассоциации Валерий Бутенко, успешно решает проблемы доступа к радиочастотному спектру на быстро развивающемся рынке новых радиотехнологий в России. В свое время сама жизнь заставила игроков рынка – активных пользователей радиочастотным ресурсом – объединиться, потому что в немногочисленных оставшихся с советских времен нормативных правовых актах (НПА) понятие «предоставление услуги» просто отсутствовало.

Ассоциации живут долго только потому, что сформирована школа, научная среда. Достижения возможны, если накапливаются опыт и компетенции, существует преемственность. В случае НРА основы были заложены правильные, потому что работали специалисты своего дела, такие как Николай Григорьевич Золотов, Валерий Викторович Тимофеев и другие.

Неизменным все 20 лет остается название конференции, потому что сохраняется ее тематическая направленность и цель, ради чего создавалась Ассоциация. Вопросы повышения эффективности РЧС по-прежнему актуальны, а в перспективе, когда цифровая экономика из разряда маркетинговых терминов перейдет в формат реальных действий, станут приоритетными для всей экономики, а не только для отрасли телекоммуникаций, потому что отрасль идет к сетям 5G.

Лейтмотивом Конференции-2017 стало обсуждение безотлагательного включения Ассоциации в решение задач, связанных с цифровой экономикой, в условиях жесткого дефицита радиочастотного спектра (не убывающего, но ограниченного ресурса).

Завершая свое выступление, Валерий Бутенко подчеркнул, что необходимо сосредоточиться на вопросах реализации Программы цифровой экономики России в части внедрения сетей 5G и IoT/M2M, вновь обратиться к вопросам конверсии, решение которых перешло в русло производства, а не исследований, на что всегда нацелена НРА, активизировать практику выполнения плановых НИР: обязательных и инициативных, поддерживать связь с Минобороны и Роскомнадзором, в Общественном совете Россвязи и Общественном совете Роскомнадзора ставить вопросы качества предоставляемых услуг связи, в тесном контакте с ГКРЧ отрабатывать вопросы, которые будут решаться на ВКР-19.

Традиционно в первой части Конференции представители Роскомнадзора знакомят членов Ассоциации с новыми решениями,направленными на совершенствование регуляторных процедур в сфере связи. В этом году начальник Управления разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора Андрей Канцуров раскрывал детали административных процедур в разрешительной деятельности ведомства, а начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Денис Пальцин – контрольно-надзорной и регистрационной деятельности.

В 2017 году Роскомнадзор планирует запустить на своем портале (https://service.rkn.gov.ru/operator) в Системе электронного взаимодействия сервис для получения услуг по разрешительной и регистрационной деятельности. Это означает возможность для оператора подавать заявки через личный кабинет заявителя. Оператору будет проще подавать заявления на получения самых разных услуг (присвоение радиочастот, продление срока действия, переоформление,прекращение разрешения на использование радиочастот и внесение в него изменений, оформление свидетельства об образовании позывного сигнала, регистрация и прекращение свидетельства о регистрации РЭС и ВЧУ), а также быстрее получать сведения об услугах, актуализировать данные, хранящиеся в личном кабинете в режиме реального времени. Уже проведен конкурс и определен разработчик проекта, тестовая эксплуатация сервиса запланирована на середину 3-го квартала текущего года.

В фокусе выступления Дениса Пальцина была новая концепция радиоконтроля. Докладчик представил ее составляющие: переход от радиоконтроля к радиомониторингу, оптимизация финансовых затрат, рациональное использование сил, средств и инфраструктуры радиоконтроля, внедрение новых форм сбора информации о состоянии РЧС, внедрение новых показателей эффективности системы радиоконтроля. Большой интерес вызвала информация о внедрении риск-ориентированного подхода, который, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016г. № 806,планируется реализовать в 2018 году. Цель нововведения – повысить эффективность проверок на наиболее значимых направлениях. Уже утверждена дорожная карта, действует пилотная зона.

IMG_6050_ZalКак показала дискуссия, возникшая после доклада, а также поток вопросов, обрушившихся на руководителя лаборатории измерительных технологий в инфокоммуникациях ООО «Лаборатория инфокоммуникационных сетей» Виталия Харина, представившего план мероприятий по организации надзорной деятельности за использованием РЭС на основе риск-ориентированного подхода с использованием модели оценки максимального и предотвращенного ущерба, новая система требует широкого обсуждения, в котором операторы должны принять самое активное участие, если они хотят, чтобы их интересы были учтены. Предложения следует направлять в аппарат ГКРЧ, где их должны аккумулировать и вынести на рассмотрение в 4-м квартале. При принятии решения будет учитываться практика применения предлагаемых изменений.

В центре внимания исследовательской части Конференции – сети и IoT. Сегодня уже общепризнано, что они являются базисом развития цифровой экономики России. Доклад на эту тему представил Валерий Тихвинский, заместитель генерального директора ООО «АйКомИнвест», председатель отделения инфокоммуникационно-телекоммуникационных технологий РАЕН, д.э.н., профессор. Для внедрения технологий, поддерживающих цифровую экономику, понадобится ресурс, а значит, уже сегодня Национальная радиоассоциация должна готовить свои предложения. Обсуждая затронутую тему, Валерий Бутенко сделал акцент на том, что уже востребованы НИР и ОКР, позволяющие рассчитать частотный ресурс и соответствующие затраты. Такие методики есть у МСЭ, в данном направлении работает и НИИР, но нужны расчеты по конкретным полосам и конкретным объемам. Предложения по решению этой масштабной задачи, подчеркнул президент НРА, необходимо отразить в решении Конференции.

Обсуждение вопросов развития сетей 5G продолжилось в выступлениях участников Конференции, а также в рамках круглого стола. Начальник лаборатории НТЦ ЭМС ФГУП «НИИР», к.т.н. Евгений Девяткин посвятил свой доклад развитию мобильного широкополосного доступа в сетях 5G. Аспекты применения технологий LPWAN для интернета вещей рассмотрел заместитель руководителя департамента системной интеграции ООО «Гейзер-Телеком» Олег Курилов.

Василий Скрынников, эксперт ОАО «Мобильные ТелеСистемы», руководитель рабочей группы «ЭМС сетей и систем связи» отделения информационных и телекоммуникационных технологий РАЕН, к.т.н., остановился на проблемах нелицензируемого частотного спектра в сети LTE. Целесообразность использования нелицензируемого радиочастотного спектра для быстро развивающихся технологий LTE широко обсуждается в мире. Доступ к такому спектру свободный (нелицензируемый), в нем функционируют различные устройства малого радиуса действия SRD (ShortRangeDevice), в том числе устройства передачи данных Wi-Fi. Для сетей LTE это дополнительный радиочастотный ресурс со свободным доступом к нему. Реализовать технологию позволяют несколько решений, в том числе LAA-LTE (Licensed-Assisted-Access–LTE). Оно разрабатывается в рамках 3GPP и, как ожидается, может стать глобальным стандартом. В перспективе возникает необходимость внести в действующее решение ГКРЧ правовую норму в виде соответствующего дополнения, касающегося распространения его действия на LTE-Advanced в части использования нелицензируемого спектра в диапазоне 5 ГГц.

IMG_6064_Krugky_StolРабота в этом направлении включена по просьбе операторов в План НРА на 2017 год, и операторы надеются на возможность внедрения технологии LAA-LTE в России в текущем году.

Представители военного ведомства выступали на Конференции с докладами, в которых рассматривались перспективы развития сетей IMT в диапазонах радиочастот выше 24 ГГц с учетом обеспечения ЭМС с РЭС военного назначения, обеспечение электромагнитной совместимости РЭС ВВС и РЭС стандарта LTE-700, а также ЭМС сетей сухопутной подвижной службы стандарта LTE-2500 с самолетными РЛС специального назначения в отдельных полосах частот диапазона 2500–2690 МГц, результаты экспериментальных исследований электромагнитной обстановки, создаваемой базовыми станциями систем ШПД стандарта LTE-800, методика учета суммарной непреднамеренной радиопомехи, создаваемой базовыми станциями стандарта LTE наземным радиомаякам РСБН.

Выступление Евгения Девяткина (ФГУП НИИР) о возможных путях снижения платы за использование РЧС для операторов подвижной связи в интересах стимулирования развития инфраструктуры и качества предоставляемых услуг затронуло точки расхождения интересов операторов и регулятора. Рассматривался проект приказа Минкомсвязи России «О внесении изменений в Методику расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра». В соответствии с этим документом предполагается установить переходные коэффициенты для пользователей, которые на данном этапе развития подвижной связи из-за особенностей оказания услуг связи (востребованности стандарта GSM для потребителей голосовых услуг) не могут полностью отказаться от использования РЭС стандарта GSM и перейти полностью на стандарт LTE в пределах одного конкретного субъекта Российской Федерации. Применение таких коэффициентов позволит экономически стимулировать операторов к более широкому внедрению сетей LTE в случае, когда они одновременно используют радиотехнологии GSM и LTE в диапазоне 1800 МГц. Однако необходимо более тщательно анализировать возможности использования корректирующих коэффициентов, учитывая особенности работы операторов в регионах.

Заключительным аккордом конференции стал круглый стол «Перспективы использования радиочастотного спектра для развития сетей 5G и IoT в России» (модератор – Валерий Тихвинский). В рамках этого рабочего заседания решались животрепещущие вопросы: нужно ли для обеспечения цифровой экономики принимать специальное решение ГКРЧ и включать в программу развития цифровой экономики России частотный план, как активизировать конверсию, какие направления исследований усилить и вести параллельно с подготовкой к ВКР-19, как защищать полосы частот и т.д.

На пленарном заседании Конференции 18 мая 2017 года единогласно были приняты Рекомендации, определяющие дальнейшие направления исследований Национальной радиоассоциации.

Таким образом, на пороге своего 20-летия перед Ассоциацией встают новые задачи, открываются новые возможности в такой важной для государства сфере, как частотное обеспечение сетей, на которых будет создаваться цифровая экономика. Для предприятий и организаций разных сфер деятельности, которые намерены встроиться в цифровую экономику, участие в совместной деятельности по оптимизации использования радиочастотного спектра откроет возможности, которые 20 лет назад получило операторское сообщество России в лице Национальной радиоассоциации.

 

Рубрики и ключевые слова