Комиссия по связи и информационно-телекоммуникационным технологиям РСПП подготовила заключение на проект постановления Минкомсвязи о хранении данных по «закону Яровой». Документ подписан главой РСПП Александром Шохиным и 1 февраля направлен заместителю главы Минкомсвязи Дмитрию Алхазову и вице-премьеру Аркадию Дворковичу. В секретариате А. Дворковича сообщили, что с заключением еще не ознакомились.
Как сообщал «КоммерсантЪ», доработанный вариант постановления частично учитывает предложения РСПП. В частности, исключено требование об определении объема хранилищ информации, исходя из монтированной емкости сетей связи, и требование по хранению транзитного трафика. Это «позволит заметно сократить объем хранимой информации», признают в РСПП. Но исполнение даже таких правил может привести к прекращению развития сетей связи в стране, «поскольку полностью поглотит инвестиционные бюджеты операторов связи либо приведет к значительному росту тарифов на услуги связи (на 12−90% в зависимости от услуги и оператора связи)», говорится в заключении.
По доработанному проекту Минкомсвязи операторы должны будут хранить фактически переданный трафик, за исключением голоса, в течение 30 суток. По оценке комиссии РСПП, расходы на исполнение этих требований в течение пяти лет для МТС составят до 43 млрд руб., «Вымпелкома» — не менее 63 млрд руб., «МегаФона» — около 40 млрд руб., МГТС — до 17 млрд руб., «ЭР-Телеком Холдинга» — около 50 млрд руб.
РСПП также указывает, что из-под действия «закона Яровой» не выведены выделенные сети телефонной связи промышленных предприятий, что повлечет значительные затраты для использующих их компаний. Подобные сети есть, например, у АЛРОСА, РЖД и ЛУКОЙЛа. Кроме того, на рынке отсутствует необходимое для реализации требований оборудование, а архитектура действующих систем обеспечения оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ-1) не может быть модифицирована, говорится в заключении. Это значит, что реализация требований «закона Яровой» с 1 июля 2018 года фактически невозможна, учитывая закупочные процедуры и процессы бюджетирования операторов связи, заключает РСПП.
Комиссия предлагает сократить сроки и объемы хранимой информации, исключить трафик выделенных сетей связи и сетей специального назначения, а также трафик корпоративных пользователей. Предлагается поэтапная реализация требований до 2022 года включительно. При этом «этапность должна затрагивать не только сроки хранения трафика, но и географию сетей», подчеркивает комиссия. Небольшой перенос сроков вступления требований в силу допускал Аркадий Дворкович, источники «Ъ» говорили, что речь идет об октябре 2018 года.
Географическая этапность необходима в том числе, чтобы избежать резкого роста затрат на электроэнергию, считает куратор рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета при правительстве Ирина Левова. По ее оценке, большинство регионов России энергодефицитны для полномасштабной реализации «закона Яровой». «Огромные дата-центры, которые еще только предстоит построить, будут потреблять несопоставимо большие, чем сейчас, объемы электричества, причем не столько на собственно энергопотребление, сколько на охлаждение», — поясняет И. Левова. Строгое соблюдение требований закона, таким образом, привело бы к веерным отключениям электричества в больших городах и областных центрах, уверена она. По оценке группы «Связь и IT», максимально приемлемый срок хранения данных по «закону Яровой» — всего трое суток.
В переговорах между бизнесом и правительством по «закону Яровой» уже есть прогресс, отмечает президент «ЭР-Телеком Холдинга» Андрей Кузяев: «Надеемся, что сможем прийти к консенсусу и найти баланс между государственной безопасностью и развитием цифровой экономики, а предъявляемые к операторам связи требования будут сбалансированы с возможностями отрасли». В «МегаФоне» сообщили, что ждут окончательного решения по срокам хранения трафика. В «Вымпелкоме», МТС и МГТС отказались от комментариев. Собеседник «Ъ» в одном из операторов добавил, что после принятия подзаконных актов потребуется еще не менее полутора лет для выполнения требований. Только после выхода подзаконных актов, пояснил он, операторы смогут приступить к бюджетированию, закупкам оборудования и его имплементации в инфраструктуру.