Опасности нет
Минкомсвязи разрешило оператору связи Tele2 продолжить тестирование электронных SIM-карт (eSIM) на территории России. Разрешение было выдано после того, как Tele2 решил вопрос обеспечения безопасности применения eSIM, пишут «Ведомости» со ссылкой на информацию ТАСС. Как сообщили в Минкомсвязи, технологии, используемые Tele2 для работы электронных SIM-карт, «полностью обеспечивают идентификацию абонентов». Выдача виртуальных SIM-карт возобновлена в нескольких салонах связи Tele2 в Москве. Точное их количество не сообщается, но, по данным Минкомсвязи, в новом этапе тестирования смогут принять участие до 15 тыс. абонентов. Сроки проведения эксперимента раскрыты не были.
Что такое eSIM
Электронная SIM-карта, она же eSIM — это специальный несъемный чип, встроенный непосредственно в устройство связи. Он позволяет отказаться от использования традиционных SIM-карт для подключения к сотовым сетям. Электронная SIM-карта работает вместе со специальным приложением для смартфонов, позволяющим выбрать не только оператора связи, но и подходящий тарифный план. Смартфоны и другие мобильные устройства с поддержкой eSIM находятся в свободной продаже на протяжении несколько лет: к примеру, в сентябре 2018 г. компания Apple выпустила смартфоны iPhone XS, XS Max, наделенные соответствующей технологией, а 10 сентября 2019 г. были представлены смартфоны iPhone 11 с поддержкой электронных SIM-карт. ESIM также доступна в планшетах Microsoft Surface и смарт-часах Samsung, Huawei и Apple.
Начало и прекращение тестирования
Первый этап тестирования электронных SIM-карт в сети Tele2, как сообщал CNews, стартовал в апреле 2019 г. К инициативе Tele2 присоединился «Ростелеком», который тоже стал оператором сотовой связи, хотя и виртуальным (MVNO) — свою сеть он развернул на базе оборудования Tele2.
Тестирование было завершено досрочно по инициативе Минкомсвязи — 14 мая 2019 г. ведомство обратилось к Tele2 с просьбой о прекращении выдачи eSIM «до разрешения всех вопросов, касающихся безопасности». По информации «Ведомостей», Министерство организовало рабочую группу, в которую вошли все операторы связи вместе с представителями отечественных силовых структур. Планировалось, что группа сможет оценить все возможные риски от использования электроны SIM-карт в течение месяца, но вердикт был вынесен лишь спустя, фактически, четыре месяца.
ФСБ и «Большая тройка» против
Свое отрицательное отношение к электронным SIM в апреле 2019 г. высказала ФСБ, поскольку в России сейчас ведется разработка отечественной системы криптографии и доверенных SIM-карт. Все это может существенно упростить силовикам доступ к личной переписке и звонкам абонентов, а технология eSIM, напротив, затруднит внедрение этой системы.
Мнение ФСБ о eSIM весной 2019 г. разделяли и операторы «Большой тройки». В апреле 2019 г. они выступили против электронных SIM-карт — по их мнению, внедрение этой технологии усилит конкуренцию со стороны крупных производителей смартфонов, в частности, Apple и Samsung, а также виртуальных операторов сотовой связи. Все они, посчитали в МТС, «Билайне» и «Мегафоне», смогут предложить услуги связи по более низким ценам.
Нормативная база
Распространению eSIM в России препятствует и отсутствие в стране действующих правил, регламентирующих работу данной технологии. Их не было, в том числе, и на момент запуска тестирования eSIM в сетях Tele2 и «Ростелекома», но тогда замглавы Минкомсвязи Олег Иванов заявил, что соответствующие документы будут подготовлены к концу 2019 г.
На 20 сентября 2019 г., фактически, конец III квартала, необходимые законопроекты подготовлены не были. Сроки немного перенесены: по информации «Коммерсанта», Минкомсвязи по поручению вице-премьера России Максима Акимова займется подготовкой предложения по нормативной базе для легализации eSIM совместно с ФАС и ФСБ. Сроки выполнения — не позднее 15 января 2020 г.
В России сняли запрет с внедрения электронных SIM-карт
Минкомсвязи разрешило оператору Tele2 продолжить эксперимент по выдаче eSim.
Об этом рассказал «Ведомостям» замминистра связи Олег Иванов. Оператор решил вопросы обеспечения безопасности применения eSim, сказал он. В тесте будут принимать участие до 15 000 абонентов, указывает он. Сроки эксперимента он не уточнил. ЕSim — это модуль, встроенный в планшет, смартфон или умные часы и заменяющий обычную sim-карту. Для подключения устройства с eSim к сотовой сети можно не вставлять пластиковую sim-карту, а требуется просканировать предоставленный оператором QR-код (по сути, виртуальную sim-карту), после чего новый номер телефона запишется на встроенный модуль. Технология упрощает подключение к сети и смену оператора. Модуль eSim встроен только в новейшие мобильные устройства, например iPhone XS, iPhone XR и новинка — iPhone 11 и iPhone 11 Pro.
Tele2 первым из российских операторов начал выдавать абонентам eSim 29 апреля в нескольких московских салонах, но уже на следующий день выдача была приостановлена. Оператор объяснял это нехваткой виртуальных sim-карт. Тогда Tele2 планировал выдать 5000 eSim в рамках эксперимента. Сколько успели выдать, не раскрывалось. 14 мая Минкомсвязи сообщило, что попросило оператора приостановить проект — «до разрешения всех вопросов, касающихся безопасности». Компания просьбу ведомства удовлетворила и остановила выдачу eSim, говорил тогда представитель Tele2. Против eSim выступала ФСБ, сообщал в начале апреля РБК.
19 сентября корреспондент «Ведомостей» получил sms-сообщение от Tele2, что может подойти с паспортом в один из шести московских салонов оператора и получить виртуальную sim-карту. Предзаказ на получение eSim был сделан в апереле.
Собеседник, близкий к Tele2, подтвердил, что оператор возобновил выдачу виртуальных sim-карт в нескольких московских салонах связи. Получить eSim могут как клиенты, заранее оформившие предзаказ, так и новые пользователи. Будет выдана ограниченная партия виртуальных карт, уточняет он, но не называет точное количество.
Какая проблема с безопасностью новой технологии была в апреле, замминистра связи О. Иванов раскрывать «Ведомостям» отказался. По его словам, это был «технический момент» на сети оператора, который не касался абонентов. Сейчас Tele2 его исправила, ФСБ проверила и одобрила, и потому оператору разрешили продолжить эксперимент, рассказывает чиновник. Абоненты, которые получили eSim в апреле, могут пользоваться связью, в их отношении все вопросы с безопасностью также разрешены, заверил Иванов.
Изначально в ходе теста Tele2 хотела проверить технологию eSim на широкой линейке устройств, проанализировать, как она будет работать параллельно с обычными sim-картами других операторов, и выяснить, какие регуляторные вопросы могут возникнуть при массовом внедрении eSim, перечислял представитель оператора.
Тестовый алгоритм полностью обеспечивает идентификацию абонентов, поскольку получение eSim ничем не отличается от получения физической sim-карты, говорит Иванов. Абонент физически приходит в салон связи оператора, предъявляет паспорт для идентификации личности и получает пакет, где вместо sim-карты код для сканирования, поясняет он.
Следующий этап, который нужно будет реализовать, — полностью удаленное получение eSim, говорит замминистра, но не уточняет, когда это будет возможно. У Минкомсвязи есть несколько идей, как можно идентифицировать личность таких абонентов, рассказывает О. Иванов. Например, можно использовать единый портал государственных услуг: если человек там идентифицирован, дальше он сможет привязать там и eSim, говорит Иванов. Есть и другая возможность — идентифицироваться в отделениях МФЦ, где появятся специальные кабины для идентификации граждан для получения госуслуг.