Российский ШПД между рынком и регулированием

Ценовые войны, агрессивная реклама и активная прокладка кабелей на российском рынке ШПД уже в прошлом, но жизнь его игроков спокойной не назовешь.

К новым технологиям добавляются нормативные новшества, государственные программы и непреходящие реалии российской жизни. Еще не так давно широкополосная инфраструктура рассматривалась как база для услуги сетевого доступа, но теперь в свете последних веяний она повысила свой статус до «основы цифровой экономики». И именно в таком аспекте было предложено рассматривать ШПД на традиционной конференции Broadband Russia, организуемой ComNews.

АлхазовПо мнению заместителя министра Минкомсвязи РФ Дмитрия Алхазова, широкополосная инфраструктура в стране достаточно хорошо развита для «цифровой экономики» уже сейчас. Этому в частности способствовали решения регулятора, сделавшие, например, возможным для телеком-операторов совместное использование сетевой инфраструктуры (в том числе базовых станций) и частотного ресурса, а также изменение методики оплаты за спектр. Но расширяют сети доступа и кабельные операторы. Например, «Ростелеком» за последние несколько лет протянул ВОЛС на Камчатку и Сахалин, где раньше был только спутниковый интернет. Оптоволокно прокладывают даже компании, которые вовсе не являются операторами («Норникель» проложил ВОЛС не только к своим производственным мощностям, но и просто в город Норильск для подключения к интернет в том числе и домашних абонентов). Причем, если в случае Камчатско-Сахалинского проекта оператор заявлял о его расчетной окупаемости в 7−8 лет, то «Норникель» сразу признал, что 2,5 млрд руб., вложенные в оптоволокно до Норильска, не окупятся никогда. Но зато Норильск последним среди относительно крупных городов (около 177,5 тыс. жителей по состоянию на 2016 г.) получил полноценный ШПД. Вот такая «цифровая экономика» и «социальная ответственность бизнеса».

В гораздо менее экстремальных условиях работает компания МГТС, которая в 2016 г. официально завершила продолжавшийся около 5 лет проект по прокладке в Москве сети GPON. Как рассказал директор МГТС по технике и информационным технологиям Александр Трохин, сейчас территория Москвы на 99% покрыта магистральными и домовыми распределительными сетями GPON. Правда, до некоторых новостроек МГТС с оптоволокном еще не дошел, но это дело ближайшего будущего, поскольку до новой «точки» оператор доходит в среднем за две недели.

МетелевОднако стоит отметить, что МГТС как оператор, присутствующий на московском рынке с 1882(!) года, скорее всего, не имеет больших проблем для доступа в дома жителей, чего не скажешь о многих других телеком-операторах, которые хотели бы оказывать услуги ШПД физлицам. Причем проблемы с «входом» есть и в новостройках, и в давно существующих домах. В новостройках ситуация отчасти объясняется существующими в стране строительными нормами. Как отметил заместитель министра Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Вячеслав Метелев, в постановлении Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» этот самый «перечень процедур» не содержит «процедуру» создания инфраструктуры связи в строящихся многоквартирных домах, поэтому многие дома вводятся в эксплуатацию без подключения к сетям связи.

В этой ситуации застройщики и управляющие компании зачастую монополизируют доступ в дом, разрешая его лишь «своему» оператору. Региональные власти борются (или не борются) с этим монополизмом в меру своих сил и умений. Так, постановлением правительства Московской области от 17 августа 2015 г. № 713/30 (с изменениями на 1 августа 2017 г.) были введены региональные нормы градостроительного проектирования, согласно которым проектная документация многоквартирного дома должна предусматривать его подключение к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности «Безопасный регион» и сети связи общего пользования. Кроме того, Государственная жилищная инспекция и Министерство госуправления, ИТ и связи Московской области утвердили совместные «Методические рекомендации по размещению средств связи и линейно-кабельных сооружений связи в многоквартирных домах Московской области», где описаны технические требования к построению сети в доме, порядок принятия решения собственников квартир о размещении сетевого оборудования, типовые запросы и договора для операторов связи. В Московской области уже проведена перепись жилых домов и обслуживающих их операторов. Как оказалось, 8% домов вообще не имеют доступа в интернет, в 10% домов работает только один провайдер, а в 82% многоквартирных домов имеются сети двух и более провайдеров (и это можно считать очень хорошим показателем).

По идее все операторы могут получить доступ к данным этой ШПД-переписи домов и оценить перспективы расширения своего покрытия и развития бизнеса. Правда, областное правительство пока никак не может повлиять на аппетиты тех управляющих компаний, которые препятствуют входу в дома «сторонних» операторов и выставляют заградительные тарифы за установку телекоммуникационных шкафов и прокладку каждого метра кабеля. В. Метелев видит решение проблемы в создании условий для того, чтобы операторы, первыми прокладывающие кабель-каналы в многоквартирных дамах, передавали бы их потом управляющим компаниям, чтобы эта инфраструктура могла использоваться несколькими операторами.

А пока операторам приходится платить не только за инфраструктурное, но и за абонентское оборудование (хотя эти затраты потом тем или иным способом возмещают пользователи, если, конечно, оператору удастся набрать их достаточное количество). В ценообразовании на интернет-роутеры и телевизионные приставки Россия заметно отличается от остального мира. Как рассказал председатель совета директоров «НПК РоТеК» Дмитрий Мирошников, средняя цена абонентского устройства доступа, которое оператор предоставляет пользователю, в Скандинавии составляет порядка 80 евро, во Франции — около 40 евро, в США — около $ 100, а в России — не более $ 15 для DSL/FTTB-роутера, около $ 50 для GPON-оборудования и не более $ 70 за DOCSIS-приставку. Операторов, не желающих покупать более дорогое оборудование, вполне можно понять, поскольку среднее российское ARPU составляет около $ 10, что в три-пять-десять раз, ниже, чем в развитых странах. И производители абонентского оборудования вынуждены с этим считаться. Как отметил Д. Мирошников, российских операторов можно назвать чемпионами по составлению технических требований к абонентскому оборудованию: они хотят получить в роутере за $ 15 функции устройства high-end класса. Поэтому российские производители могут производить такие роутеры только в Китае. Правда, в итоге все равно получается не high-end по общемировым меркам, но для устранения цифрового неравенства в регионах с 1 Мбит/с в каждый дом — функций более чем достаточно.

Но российские производители все же лелеют надежду, что в обозримом будущем ARPU у российских операторов поднимется до европейского уровня и тогда они смогут порадовать пользователей настоящим high-end'ом с 10 Гбит/с в каждый дом. МГТС уже тестирует оборудование XG-PON и XGS-PON с такими скоростями. Вот только экономика страны, в том числе ее «цифровая экономика», к таким ARPU еще не готова.

Рубрики и ключевые слова