На этот вопрос «Электросвязь» просит ответить руководителя Федерального агентства связи Олега Духовницкого. Он, в частности, сказал:
— Концепция представляет собой многостраничный документ, труд десятков, а то и сотен специалистов. В соответствии с регламентом правительства проект должен пройти процедуры межведомственного взаимодействия — это целый ряд согласований в различных органах исполнительной власти, которые имеют на это право. У некоторых ведомств, изучающих проблему предметно, в рамках своих компетенций, естественно, появляются замечания как к финансово-экономической, так и к технологической стороне документа. Мы ведем с этими ведомствами диалог. Должен отметить, что аспекты, которые зависят от Россвязи, ГП КС и других организаций и предприятий, обеспечивающих отлаженную работу спутниковой группировки в целом, рассматриваются оперативно. Уверен, что в части ответственности этих организаций и Россвязи как федерального органа все вопросы будут решены в полном объеме.
Пока сохраняется неопределенность с пусковыми услугами. Дело в том, что финансовая структура использования спутниковой группировки в настоящее время делится на несколько основных сегментов. При этом надо иметь в виду, что, если изготовление спутника, его эксплуатация будут финансироваться из одного источника (за счет внебюджетных средств предприятия и заемных средств), то, исходя из срока активного существования, в течение которого спутник должен находиться на орбите (как правило, это 15 лет), обеспечить его окупаемость в современных экономических условиях весьма затруднительно.
В части пусковых услуг поддержка государства необходима. Только тогда бизнес-кейс «срастется» и предприятие продолжит работать устойчиво: демонстрировать финансовую прибыль и отчислять соответствующие налоги и сборы в федеральный бюджет. В противном случае проект окажется финансово неэффективным.
В проекте Концепции предусмотрено бюджетное и внебюджетное финансирование. В настоящий момент из бюджета планируется выделить средства на создание средств выведения и на оплату пусковых услуг для аппаратов «Экспресс-80» и «Экспресс-103». Относительно спутников «Экспресс-АМУ3», «Экспресс-АМУ7» и «Экспресс-АМУ4» сейчас на площадке правительства ведется обсуждение с различными органами исполнительной власти. В результате, надеемся, удастся уложить этот бизнес-кейс в рамки реализации поручений Правительства РФ и Президента России, касающихся пусков новых аппаратов. Резервы должны быть изысканы.
Россвязь как разработчика проекта поддерживает Минкомсвязи России, и, думаю, разногласия будут преодолены в установленном порядке в ходе работы совместных комиссий и совещаний, которые планируется провести в ближайшее время, до внесения документа в правительство. Мы учли основные замечания потенциальных потребителей, которые будут пользоваться результатами внедрения программы. Проект Концепции в целом готов, и надеемся, что он будет внесен на рассмотрение правительства и, соответственно, утвержден до конца текущего года.