Международный институт космического права — это неправительственная организация, которая с 1960 г. занимается изучением правовых, социальных и политических аспектов исследования и использования космического пространства. Основной задачей МИКП является содействие развитию космического права и укреплению верховенства права в области освоения космического пространства в мирных целях.
Третья ежегодная всероссийская встреча (а точнее — международная, с участием представителей Белоруссии, Франции и Азербайджана, а также с участием в видео-формате членов совета директоров МИКП из разных стран) проходила под названием «Полвека в действии: международное космическое право и вызовы современности».
ОФИЦИАЛЬНУЮ ЧАСТЬ ВСТРЕЧИ открывало видеоприветствие Кая-Уве Шрогля, директора по стратегическим вопросам Европейского космического агентства (ЕКА), эксперта по вопросам космической политики Федерального министерства Германии по экономическим вопросам и энергетике, президента МИКП. Он отметил важность представительства России как великой космической державы в обсуждении актуальных вопросов ответственности в международном космическом праве.
За год выросло число индивидуальных, перспективных и институциональных членов Международного института космического права из нашей страны. Наградами МИКП в этом году были отмечены Виктор Вещунов («Интерспутник») и Ольга Волынская (МИД России).
Впервые во встречах МИКП принял участие Аслан Абашидзе, заведующий кафедрой международного права РУДН, член Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор, представитель РУДН в МИКП. Ученый говорил о необходимости выйти за рамки чисто исследовательской деятельности и создать единую платформу для совместной практической работы: технарей, юристов, преподавателей вузов, государственных и коммерческих организаций… Если собрать лучших студентов по всей стране и дать им лучших преподавателей, такая команда сможет достойно представлять Россию на Международном конкурсе имени Манфреда Ляхса.
РУДН — единственный вуз, где космическое право преподают уже более полувека, с 60-х годов ХХ века. Один из родоначальников этой дисциплины Геннадий Петрович Жуков работал в РУДН, под его руководством, когда ему было уже 89 лет, состоялся выпуск 2-го издания учебника по международному космическому праву. Время идет, учебные материалы требуют обновления. Но профессор Абашидзе приостановил 3-е издание учебника по МКП, чтобы усилиями всех заинтересованных организаций подготовить единый учебник, так необходимый сегодня, когда проблема молодых кадров выходит на первое место.
Собравшиеся приветствовали новых членов МИКП.В числе индивидуальных членов МИКП магистрант МГИМО МИД России, сотрудник Центра отраслевых коммуникаций ФГУП «ЦНИИмаш» Максим Алексеев, завкафедрой правового обеспечения внешнеэкономической деятельности Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Виктория Киченина, проектный менеджер кластера передовых производственных технологий, ядерных и космических технологий Фонда «Сколково» Иван Косенков, магистр космических исследований из Католического университета Лёвена (Бельгия) Александра Комлева, а также институциональный член — Бакинский государственный университет. От имени Бакинского госуниверситета выступил Тургай Гусейнов, преподаватель Бакинского государственного университета. Азербайджан стал второй после России космической державой в Содружестве независимых государств — в конце 2018 года там был запущен на орбиту третий по счету спутник. Молодой космической державе необходимы молодые кадры. В подтверждение справедливости высказывания Аслана Абашидзе Т. Гусейнов привел слова Г. П. Жукова: чтобы хорошо разбираться в вопросах международного космического права, нужно знать астронавтику.
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИКП В 2019 г. И ПЛАНАХ НА 2020 г. сообщила Элина Морозова, начальник международно-правовой службы Международной организации космической связи «Интерспутник», член совета директоров МИКП.
В октябре 2019 г. в Вашингтоне (США) состоялся 700-й Международный астронавтический конгресс, организованный Международной астронавтической федерацией (МАФ), Международной академией астронавтики (МАА), Международным институтом космического права (МИКП) и Консультативным советом космического поколения, собравший несколько тысяч специалистов в различных областях космической деятельности со всего мира.
С учетом компетенции международно-правовой службы (МПС) особый интерес представлял коллоквиум МИКП по международному космическому праву, традиционно проходивший на площадке конгресса, в рамках которого были рассмотрены актуальные темы, в том числе разрешение споров в космической отрасли, управление космическим движением, малые спутники и их группировки, удаление космического мусора, использование космических ресурсов, национальное законотворчество в области космической деятельности и другие правовые, социальные и политические аспекты использования космического пространства. В рамках коллоквиума представитель «Интерспутника» Э.Л. Морозова поделилась своим видением проблемных вопросов, связанных с исполнением международных координационных соглашений, и сделала рекомендации о процедурах их разрешения.
В сентябре-октябре 2019 г. в Монреале (Канада) состоялось последнее рабочее совещание международной группы независимых экспертов в рамках проекта MILAMOS (Manualon International Law Applicable to Military Uses of Outer Space). Проект MILAMOS стартовал в 2016 г. по инициативе Института воздушного и космического права Университета Макгилла (Канада) с целью объективно изложить и разъяснить в одном документе — сборнике правил — нормы международного права, применимые к военному использованию космического пространства в мирное время, включая периоды обострения международной напряженности. В течение нескольких лет участники проекта из разных стран, в том числе Австралии, Австрии, Бельгии, Германии, Греции, Дании, Израиля, Индии, Канады, Китая, Норвегии, России, США, Франции, Чехии и Японии, описывали действующие правила использования космоса в военных целях, сопровождая их подробными разъяснениями и примерами. В ходе осенней встречи эксперты, в том числе Э.Л. Морозова как заместитель редактора и эксперт проекта, рассмотрели последние из оставшихся правил, в том числе актуальные в контексте спутниковой связи и вещания: о правах государств на орбитально-частотный ресурс; об исключениях из общего режима Международного союза электросвязи, предоставленных военному радиооборудованию для нужд национальной обороны; о кибердеятельности с использованием космического сегмента; о причинении помех глобальным навигационным спутниковым системам. Так завершился очередной этап работы по подготовке сборника.
Ожидается, что сборник MILAMOS, состоящий из 100−150 правил, выйдет в свет в апреле 2020 г. и внесет вклад в формирование единого понимания пределов возможного использования космического пространства в военных целях и сохранение мирным космоса для будущих поколений.
На официальном сайте МИКП опубликована правовая проблема для потенциальных участников Международного конкурса по космическому праву им. Манфреда Ляхса 2020 г. — крупнейшего студенческого соревнования, посвященного актуальным и не всегда даже решенным вопросам космического права. В конкурсе, который проводится ежегодно с 1992 г., могут принять участие студенческие команды в составе 2−3 человек из университетов разных стран. Текст правовой проблемы, а также иная информация о порядке участия в конкурсе доступны на сайте МИКП по адресу https://iislweb.org/lachs_moot. В случае возникновения вопросов и предложений относительно участия в конкурсе просьба обращаться в МПС «Интерспутника» по электронной почте legal@intersputnik.com.
В сентябре 2019 г. в Сан-Ремо (Италия) состоялся 42-й Круглый стол по актуальным вопросам международного гуманитарного права, организаторами которого выступили Международный институт гуманитарного права и Международный комитет Красного креста. В мероприятии, которое было посвящено 70-летнему юбилею Женевских конвенций 1949 г., приняли участие более 200 специалистов из разных стран, включая представителей государственных органов, вооруженных сил и международных организаций. В рамках сессии, посвященной применению международного гуманитарного права к военным действиям в космическом пространстве, Э.Л. Морозова представила доклад на тему «Ограничения, установленные космическим правом в отношении военных операций в космосе».
Под редакцией К.-У. Шрогля в издательстве Springer готовится к выпуску 2-е издание книги «Руководство по космической безопасности: стратегии, программы и их применение» (Handbook of Space Security: Policies, Applications and Programs). Данное пособие посвящено, с одной стороны, использованию космического пространства в военных целях, с другой — сохранению мирного космоса для продолжения устойчивой космической деятельности. В подготовке обновленной версии руководства приняли участие сотрудники «Интерспутника»: исполнительный директор Виктор Вещунов вошел в состав Консультативного совета нового издания; начальник МПС Элина Морозова выступила автором материала о российской программе космических запусков в рамках главы, посвященной программам космической безопасности в разных странах. Подробная информация о книге доступна на официальном сайте издательства по адресу www.springer. com/gp/book/9 781 461 420 286.
После официальной части начались ПАНЕЛЬНЫЕ ДИСКУССИИ с участием российских и зарубежных специалистов.
В панельной дискуссии «Безопасность и устойчивость космической деятельности» приняли участие Лиана Осипова, студентка РУДН с сообщением о международно-правовом регулировании и предотвращении образования космического мусора, Валентин Уваров, специалист Центра отраслевых коммуникаций ФГУП «ЦНИИмаш», член МИКП — о безопасности космического движения, Динар Валеев, аспирант Казанского федерального университета — о международном сотрудничестве государств в сфере безопасности космических полетов на примере космодрома «Байконур», Дарья Балта, магистрант МГИМО МИД России — о столкновении на орбите в 2009 г. спутников «Космос-2251» и Iridium 33. Светлана Вашурина, студентка Всероссийского государственного университета юстиции, привела как пример компенсации ущерба, причиненного космическим объектом, ситуацию с падением на территорию Канады спутника «Космос-954».
В формате видеообращения выступили представители МИКП из других стран. Питер Мартинес, исполнительный директор Фонда «За безопасный мир», председатель Рабочей группы по долгосрочной устойчивости космической деятельности Научно-технического подкомитета Комитета ООН по космосу, член совета директоров МИКП, рассказал о работе над руководящими принципами обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности и итогах ее работы, Чак Дики, основатель проекта «Доверенный посредник трех стран» (Three Country Trusted Broker), член МИКП, — о проекте по активному удалению космического мусора, Стефан Хобе, директор Института воздушного, космического и киберправа Кельнского университета (Германия), член совета директоров МИКП, — о правовых вопросах, связанных с реализацией принципа свободы исследования и использования космоса при прохождении космического объекта через воздушное пространство иностранного государства.
Почетными гостями панельной дискуссии «Использование космических ресурсов и некоторые аспекты коммерческой космической деятельности» выступили, опять же в видео-формате, Стивен Фрилэнд из Университета Западного Сиднея (Австралия), заместитель ведущего на запланированных неофициальных консультациях по вопросу исследования, разработки и использования космических ресурсов, которые состоятся в ходе 59-й сессии Юридического подкомитета Комитета ООН по космосу, член совета директоров МИКП, а также Франс вон дер Дунк из Университета Небраски — Линкольна (США), член совета директоров МИКП. Первый сообщил о текущем статусе и перспективах обсуждения вопроса космических ресурсов на международном уровне, второй — о концепции ответственности за национальную космическую деятельность и раскрыл понятие национальной космической деятельности.
Об истории и текущем статусе проектов, направленных на разработку космических ресурсов, рассказал Максим Алексеев, магистрант МГИМО МИД России, сотрудник Центра отраслевых коммуникаций ФГУП «ЦНИИмаш», член МИКП. Студентки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии Диана Капустянская, Ксения Березина и Лия Корнева обрисовали перспективы развития космического туризма и правовой статус участников космических полетов. Даниил Жердев, магистрант Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина познакомил с российским опытом страхования космической деятельности.
Большой резонанс имела панельная дискуссия «Правовые аспекты использования космического пространства в военных целях». Дарья Богдан, аспирантка Белорусского государственного университета, сосредоточилась на теме применимости принципов международного гуманитарного права к деятельности государств в космическом пространстве. Руслан Коныгин, магистрант Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева, член МИКП, представил актуальные примеры использования космического пространства в военных целях. Анастасия Потапенко, аспирантка кафедры международного права РУДН, рассказала об основных международных инициативах, направленных на предотвращение милитаризации космического пространства. Александра Комлева, магистр космических исследований из Католического университета Лёвена (Бельгия), член МИКП, осветила вопросы безопасности в космосе: противокосмические технологии и проблемы правового регулирования их применения.
Такое академически строгое и в то же время неформальное общение единомышленников, разделяющих интерес к исследованиям космоса, способствовало анализу текущего статуса исследований в области использования космических ресурсов и обсуждению современных подходов к концепции национальной космической деятельности в среде ученых; в то же время для молодых участников это дало пищу для размышления над правовыми аспектами осуществления юрисдикции в отношении космических объектов, а также новые темы для исследований.
Редакция и редколлегия журнала «Электросвязь» поздравляют Элину Леонидовну Морозову, самого надежного и ответственного нашего автора, инициатора встреч сторонников и членов МИКП, с переизбранием в состав совета директоров МИКП на новый трехлетний срок — до 2022 г. Очередные выборы членов совета директоров МИКП, проходившие в июне-июле 2019 г., показали, сколь высок авторитет российской школы международного космического права. Желаем Элине Леонидовне новых успехов, вдохновения и крепкого здоровья, чтобы успевать делать все, за что она берется.
