Международная академия связи: 25 лет на страже информационной независимости России

Анастасия Оситис, президент Международной академии связи (МАС), Заслуженный работник связи РФ, д-р философии, профессор
Владимир Судовцев, руководитель Русской службы Международного союза электросвязи, глава Женевского отделения МАС, профессор, к.т.н.
Владимир Ефимушкин, ведущий советник, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, главный ученый секретарь МАС, к.ф.-м.н., доцент; v.efimushkin@ac.gov.ru

ПО ВЕЛЕНИЮ ВРЕМЕНИ

Сложившаяся в России в начале 1990-х годов ситуация в сфере связи требовала в интересах сохранения и развития национальной отрасли создания общественного органа, призванного объединить творческий и научный потенциал профессионального сообщества. Необходимо было обеспечить координацию делового сотрудничества, развитие интеллектуальной общественной инфраструктуры, продвижение отраслевых перспективных технологий, проведение экономических исследований в сфере телекоммуникаций, внедрение инновационных технологий на основе передового отечественного и международного опыта, интеграцию российского и международного научного потенциала.

Международная академия связи была основана на учредительном собрании 28 февраля 1996 г. и зарегистрирована Министерством юстиции РФ 7 марта 1996 г. Руководство и контроль за деятельностью академии в соответствии с уставом осуществляют Генеральная ассамблея как высший руководящий орган и президиум — постоянно действующий коллегиальный орган. Возглавляет президиум президент, который осуществляет общее руководство и является полномочным представителем академии. Первым президентом МАС был избран Л.Е. Варакин.

В 2008 г. президентом МАС была избрана А.П. Оситис. Сегодня в состав президиума МАС входят почетный президент А.А. Иванов, вице-президент А.Г. Назейкин, главный ученый секретарь В.А. Ефимушкин, а также С. Абасбейли, А.С. Аджемов, А.З. Айтмагбетов, С.А. Аппалонова, А.В. Бахаев, А.С. Бугаев, В.Б. Булгак, А.Г. Веселов, В.В. Воропаева, А.В. Галаев, А.А. Гоголь, Ю.А. Диев, А.Е. Крупнов, С. Крэмтон, Г. Г. Кудрявцев, К.А. Меккель, С.Л. Мишенков, Н.Н. Мухитдинов, С.И. Панкратов, Н.Ф. Пожитков, И.В. Поляков, Ю.В. Прохоров, Т.Г. Рахимов, П.В. Степанов, Г. Страутманис, В.А. Судовцев, Н.И. Файзрахманов, Р.Р. Файзуллин, И.В. Федулова, Н.Г. Харатишвили, В.И. Хохлов, А. Худобивник, В.В. Шелихов.

МАС осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, а также на территории государств, в которых проживают и работают академики и где созданы отделения академии. В настоящее время свыше тысячи академиков из более чем 30 стран представляют свыше 300 организаций. На 70% академия состоит из президентов, генеральных директоров компаний и их заместителей, порядка 80% - это профессора, доктора наук и члены других академий. Такой состав позволяет академии успешно выполнять уставные цели и задачи. За активную научно-техническую, организаторскую, операторскую и спонсорскую деятельность в области электросвязи/ИКТ, за значительный вклад в развитие телекоммуникаций, воспитание и подготовку научных, инженерных и административных кадров академики МАС награждаются Золотым знаком почета и Серебряным знаком почета.

В 2000 г. МАС вошла в состав Генеральной ассамблеи Европейского института стандартизации связи в качестве наблюдателя. 17 января 2001 г. Комитет неправительственных организаций при Департаменте общественной информации (ДОИ) ООН утвердил принятие МАС как ассоциированной неправительственной организации (НПО) при ДОИ. 18 января 2001 г. Комитет по НПО при Экономическом и социальном совете (ЭКОСОС) ООН рекомендовал присвоить МАС Специальный консультативный статус при ЭКОСОС, что было сделано 4 мая 2001 г. 18 июля 2001 г. МАС стала ассоциированным членом Сектора развития электросвязи и Сектора стандартизации электросвязи МСЭ. С 1 января 2003 г. между Институтом инженеров по электротехнике и электронике (IEEE США) и МАС действует Меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании. В 2006 г. МАС получила Сертификат признания ООН за выдающийся вклад в работу Региональной информационной сети ООН (UN-NGO-IRENE) и Сообщества международных организаций Гражданского общества. В 2014 г. МАС был вручен Сертификат МСЭ за активное участие в деятельности этой организации.

Активизации международной и социально-экономической деятельности, расширению сотрудничества способствуют следующие меморандумы, подписанные президентом МАС А.П. Оситис:

• Меморандум о взаимопонимании между МАС и Региональным содружеством в области связи (РСС) (подписал генеральный директор Исполкома РСС Н.Н. Мухитдинов);
• Меморандум о взаимодействии по консолидации общественной повестки в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации и сопутствующей инфраструктуры (подписал А.Н. Чилингаров).

Были подписаны соглашения:

• с Белорусской государственной академией связи;
• с Международным университетом информационных технологий;
• с Волжским государственным университетом водного транспорта;
• с Высшей школой экономики;
• с Московским финансово-юридическим университетом;
• с Ассоциацией операторов телефонной связи;
• с Санкт-Петербургским филиалом «Ленинградское отделение Центрального научно-исследовательского института связи»;
• с Фондом социально-экономического развития регионов (ФОРАР);
• с венгерской компанией Marusz Global Kft;
• с Ассоциацией участников в сфере информационно-коммуникационных технологий;
• с Международным дипломатическим клубом «Добрососедство»;
• с Фондом национального становления и государственного развития «Мирохранение»;
• с МОО «АРСИБ»;
• с ООО «Антарес»;
• с Международной академией информатизации;
• с ООО «КомНьюс Групп».

Партнерами академии являются журналы «Электросвязь», «Вестник связи», «Первая миля», «Женщина и политика», «Точка опоры» и др.

МАС входит в состав учредителей научно-технического журнала «Электросвязь», который в 2018 г. отметил свое 85-летие. Членами редколлегии журнала являются А.П. Оситис, В.А. Ефимушкин, чл.-корр. РАН Ю.Б. Зубарев и др. А.Г. Назейкин и В.А. Судовцев входят в состав редколлегии научно-технического журнала «Вестник связи», издательская история которого превышает 100 лет.

Распространение инфокоммуникационных знаний МАС проводит через общественно-научные, издательские и образовательные мероприятия, с момента своего создания придерживаясь принципов системного подхода и актуальности рассматриваемых вопросов, их значимости для государства и общества, для улучшения качества жизни. За 25 лет академия провела более 80 общественно-научных мероприятий — конгрессов, форумов, конференций и семинаров, выпустила более 40 номеров журнала «Труды МАС». Было издано свыше 30 книг и сборников на русском и английском языках. Не теряют своей актуальности такие издания МАС, как «Распределение доходов, технологий и услуг»; «Цифровой разрыв в глобальном информационном обществе», «Информационно-экономический закон»; «Взаимосвязь инфокоммуникационной инфраструктуры и экономики», подготовленные проф. Л.Е. Варакиным; особый практический интерес вызывает монография А.П. Оситис и В.А. Судовцева «На пути к цифровой трансформации», изданная в 2019 г.

В настоящее время в центре внимания академиков МАС стоят такие актуальные вопросы, как создание национальной цифровой среды для устойчивого развития страны, формирование инфраструктуры связи в Арктической зоне России, импортозамещение, информационная безопасность, распространение знаний и дополнительное образование. МАС — открытая организация; все материалы о деятельности академии регулярно публикуются в электронных и печатных СМИ. В 2020 г. в рамках деловой программы выставки «Связь-2020» состоялся 24-й Форум МАС «Новые задачи и возможности цифровой трансформации экономики в целях устойчивого развития», получивший широкий отклик в отраслевой печати.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

Сотрудничество с органами власти и управления — один из основных принципов деятельности МАС на протяжении четверти века. На текущий момент академия представлена в общественных советах при Роскомнадзоре РФ, рабочих группах и экспертных советах при федеральных органах исполнительной власти страны для решения актуальных вопросов развития и регулирования сферы электросвязи/ИКТ, в том числе в межведомственном экспертном совете при Минпромторге РФ по присвоению телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории РФ, статуса оборудования российского происхождения. В рамках своих компетенций МАС проводит исследования и готовит экспертные заключения по проектам законодательных инициатив, федеральных и отраслевых нормативных правовых актов. Практикуется широкое обсуждение этих документов академиками.

МАС принимала участие в проведении мероприятий Общественной палаты РФ, на постоянной основе сотрудничает и взаимодействует с Комиссией по телекоммуникациям и информационным технологиям РСПП, с Международной академией транспорта, с ассоциациями операторов связи и производителей отечественного оборудования, Исполкомом РСС, профессиональными СМИ, отраслевыми НИИ и университетами и др.

Особое внимание МАС уделяет преемственности поколений в сфере электросвязи/ИКТ. Совместно с Общественным советом при Россвязи РФ, Профсоюзом работников связи России МАС ежегодно проводит молодежные конкурсы инноваций и инновационных проектов по следующим номинациям:

• конкурс концептуальных идей, методик, рекомендаций;
• конкурс исследований;
• конкурс инновационных разработок и проектов.

СПК СВЯЗИ

29 марта 2018 г. решением Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям одобрено создание на базе МАС Совета по профессиональным квалификациям в области телекоммуникаций, почтовой связи и радиотехники (СПК связи), председателем которого утверждена президент МАС А.П. Оситис.

СПК связи наделен следующими полномочиями:

• мониторинг рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании;
• разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований;
• организация независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности;
• проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;
• организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ.

Происходящие изменения в цифровой трансформации для реализации целей устойчивого развития радикально меняют требования к профессиональным квалификациям, а также структуру данного сектора рынка труда. Так, ряд традиционных профессий в сфере инфотелекоммуникаций перестают быть востребованными, на смену им появляются новые, такие, как, например, специалист по электромагнитной совместимости, специалист по квантовым коммуникациям, специалист в области средств радиофотоники, требующие соответствующих изменений в системе профессиональных отраслевых стандартов и квалификационных требований. Поэтому в процессе деятельности СПК связи проводится масштабная работа по реализации полномочий, данных Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям в соответствии с действующим законодательством страны.

Таким образом, задачи, поставленные перед СПК связи, а соответственно и перед академиками МАС, по подготовке высококвалифицированных кадров с учетом международных тенденций и по качеству образования специалистов отрасли связи приобретают особую актуальность для развития экономики России.

СОТРУДНИЧЕСТВО НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

Академики МАС вносят большой вклад в деятельность академии как в плане подготовки и представления конкретных предложений, так и в формате персонального участия в работе крупнейших мероприятий Международного союза электросвязи (МСЭ), включая полномочные конференции, всемирные конференции радиосвязи, всемирные ассамблеи по стандартизации электросвязи, всемирные конференции по развитию электросвязи, глобальные симпозиумы для регламентарных органов, симпозиумы по всемирным показателям в области электросвязи, всемирные форумы по политике в области электросвязи/ИКТ, мероприятия World ITU Telecom, саммиты по искусственному интеллекту, собрания исследовательских комиссий секторов МСЭ. Важно подчеркнуть, что академиками МАС являются генеральный секретарь МСЭ Хоулинь Чжао (КНР) и заместитель генерального секретаря Малколм Джонсон (Великобритания).

В 2020 г. во время пандемии коронавируса, которая привела к кардинальным переменам во всех сферах экономики Государств-Членов МСЭ, мероприятия проводились в онлайн-формате. Так, в феврале 2020 г. в Женеве состоялось третье собрание ИК2 МСЭ-D, на котором среди прочих вопросов в соответствии с мандатом этой комиссии и в рамках исследовательского вопроса 4/2 «Помощь развивающимся странам в выполнении программ по проверке на соответствие и функциональную совместимость (C&I), а также в борьбе с использованием контрафактного оборудования ИКТ и хищением мобильных устройств» был представлен вклад МАС по организации системы сертификации продукции и услуг связи на соответствие требованиям стандартов МСЭ в части внедрения ИКТ нового поколения. В итоговые документы (проект отчета о деятельности ИК2 МСЭ-D) на основе презентации вклада был включен раздел по вопросам, связанным с предложениями МАС. Вклад был одобрен, и участники собрания предложили МАС подготовить расширенный доклад на обучающем семинаре-практикуме для развивающихся стран. Семинар состоялся в октябре 2020 г., представленные материалы и выступление академика МАС С.В. Мельника получили высокую оценку руководства ИК2 МСЭ-D и лично директора МСЭ-D.

Следует констатировать, что в настоящее время назрела необходимость повысить уровень национальной координации по работе с МСЭ. По мнению членов МАС, вузы и научная общественность нашей страны недостаточно активно привлекаются к исследованиям МСЭ, что в долгосрочной перспективе может негативно повлиять на реализацию планов по построению цифрового общества и на успех цифровой трансформации в целом. При этом надо учитывать статистику состава национальных делегаций РФ на мероприятиях МСЭ. Выступив с инициативой об усилении работы в этом направлении, МАС подготовила документ «Укрепление взаимодействия с Международным союзом электросвязи — залог успешной реализации национальной программы „Цифровая экономика Российской Федерации“». Предложения были направлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ для рассмотрения возможности ее реализации под эгидой администрации связи. Данная тема становится все более актуальной, в том числе в свете 16-го ежегодного послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ: сегодня это важная государственная задача. Конкретные предложения МАС по совершенствованию международной деятельности по линии МСЭ, направленные на успешное выполнение
национальной программы «Цифровая экономика», переданы администрации связи РФ как полномочному представителю РФ в этой организации с учетом текущего момента и для реализации положений, представленных в послании президента.

Генеральный секретарь ООН А. Гутерриш в октябре 2018 г. на Полномочной конференции МСЭ отметил: «Перед нами стоит важнейшая задача: использовать преимущества новых технологий на благо всех, обеспечивая при этом защиту от рисков, связанных с их злоупотреблением. Цифровым технологиям принадлежит весьма важная роль в ускорении прогресса на пути к достижению Целей в области устойчивого развития», а генеральный секретарь МСЭ Хоулинь Чжао заявил: «Такие новые технологии, как 5G, искусственный интеллект, большие данные и интернет вещей, изменят то, как мы живем, работаем и учимся, способами, которых мы пока даже не можем себе представить. И ведущая роль здесь принадлежит МСЭ. Наша сегодняшняя задача — сделать так, чтобы эти технологии и ИКТ в целом продолжали служить всеобщему благу во всем мире».

МСЭ является уникальной межправительственной организацией, в работе которой имеют право участвовать и частные компании (индивидуально или в составе правительственных делегаций) для выработки политики, процедур и стандартов, влияющих на международный бизнес. В настоящее время членами МСЭ являются 193 государства, более 900 организаций имеют уникальный официальный статус членов секторов радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи. Причем, по данным МСЭ, примерно у 60 компаний статус члена одного из трех секторов превышает 25 лет, но среди них нет ни одной компании из нашей страны! И это несмотря на то, что Россия входила в число двадцати стран, которые 17 мая 1865 г. подписали в Париже Международную телеграфную конвенцию, заложившую фундамент МСЭ!

Сотрудничество между правительствами и частным сектором является одним из важнейших принципов МСЭ, и в настоящее время отрасль электросвязи/ИКТ и администрации связи работают над определением будущего направления развития. До последнего времени, насколько известно авторам, с МСЭ официально взаимодействовало менее 15 организаций из РФ, в их числе «Национальное радиотехническое бюро», «МегаФон», «МТТ», «Ростелеком», Координационный центр по TLD, МТУСИ, СПбГУТ, СПбПУ, ГУАП, МАС, Kaspersky Lab, World Global Telecom. Для сравнения: США в МСЭ представляют 124 компании, Китай — более 40 компаний, в том числе 23 высших учебных заведения, Японию — 39 компаний. Важно подчеркнуть, что деятельность МСЭ влияет на развитие не только отрасли электросвязи, но и всей инфраструктуры социально-экономической жизни и экономику страны.

Для понимания путей повышения эффективности участия РФ в деятельности МСЭ и содействия развитию партнерства и взаимодействия по линии МСЭ академия провела ряд консультаций с представителями Государств-Членов и с ведущими сотрудниками МСЭ. В частности, по приглашению МАС в Россию приехала директор департамента партнерства и членства МСЭ академик МАС Юн-Джу Ким (Республика Корея). В процессе переговоров она подтвердила актуальность намерений МАС в деле поиска решений по повышению эффективности инновационной деятельности и подготовки международных стандартов с учетом интересов национальных производителей и провайдеров. Это также требуется для успешной своевременной адаптации рынка к уровню научно-технического прогресса на основе координации участия российского бизнеса на национальном уровне в работе МСЭ.

Академики МАС подчеркивают, что необходимо дальнейшее укрепление связей с международными организациями, прежде всего с входящими в систему ООН, и в первую очередь — с МСЭ. Об этом говорилось и в Наказе кандидату в президенты РФ В.В. Путину, направленном от имени МАС в 2018 г. в Народный штаб по поддержке стратегического курса кандидата в президенты РФ. В нем отмечалось, что «в нашей стране пока нет специального общественного органа, как, например, в Японии, США и других странах, координирующего на национальном уровне деятельность в МСЭ с отстаиванием ее национальных, а не только профильных интересов. Считаем, что назрела необходимость создания такого органа». Поэтому на заседании президиума, состоявшемся в декабре 2020 г., члены МАС, комментируя решение В.В. Путина о введении поста специального представителя президента России по связям с международными организациями, входящими в систему ООН, в том числе с МСЭ, поддержали это решение, поскольку оно в полной мере отражает позицию академии. Также была отмечена приверженность МАС деятельности по реализации Целей ООН в области устойчивого развития на период до 2030 г.