Сохранить клиентов
«ЭС»: В контексте новых экономических условий, когда валютный рынок претерпевает неблагоприятные изменения, последний отчет о выполнении финансового плана «ИНТЕРСПУТНИКА», тем не менее, показывает увеличение капитализации и перевыполнение плана по прибыли. Виктор Сергеевич, как организации удается обеспечивать устойчивость финансово-хозяйственной деятельности?
— Объективные трудности на рынке услуг спутниковой связи, не только на российском, но и на глобальном, конечно, не могут не сказываться на деятельности организации. Особенно больно по «ИНТЕРСПУТНИКУ» ударила валютная волатильность рубля, так как в силу своего международного статуса организация всю бухгалтерию ведет в долларах. Дело в том, что определенное количество контрактов на российском рынке оформляются в рублях: было бы странно навязывать российским партнерам взаимоотношения в валюте. В последнее время доля рублевых контрактов в общем пакете увеличилась. И когда в конце 2014 года рубль рухнул, стало понятно, что в долларах доходность выглядит совсем по другому. Совет и Эксплуатационный комитет «ИНТЕРСПУТНИКА» с пониманием относятся к тому, что из-за падения курса рубля доходы 2013 года, выраженные в долларах, оказались выше доходов 2015 года. Кстати, небольшая ремарка: если посмотреть на динамику доходов в рублях, то за последние три года она уверенно двигалась вверх.
Тем не менее финансовые планы и 2014-го, и 2015 года выполнены, с планом текущего года, по предварительным прикидкам, тоже справляемся. А план по прибыли за счет снижения расходов даже перевыполняем. Хочу отдать должное коллегам из коммерческого департамента. Эта очень сильная команда, которую отличают высочайшая гибкость и всегдашняя готовность помочь клиентам, способность за счет даже снижения собственной маржинальности гибко регулировать тарифы. В условиях падения рынка, прежде всего российского, мы пошли на снижение тарифов, и рынок оценил это позитивно.
Реальный факт: за последние полтора-два года емкость, которую реализуют через нас крупные игроки, например, «дочка» «Ростелекома» компания «РТКомм.РУ» и «большая тройка» мобильных операторов, остается востребованной и даже расширяется. «ИНТЕРСПУТНИК» сохраняет клиентскую базу, позиции на рынке, и, соответственно, выполняет планы по доходам и прибыли.
«ЭС»: Сотрудничество с мобильными операторами — для «ИНТЕРСПУТНИКА» это возможность закрепиться в новых нишах?
— «ИНТЕРСПУТНИК» традиционно обеспечивает резервирование каналов операторов подвижной связи на случай сбоев в наземной инфраструктуре.
Из новых проектов хочу представить интересное решение, которое реализует МТС. Когда наш партнер компания ABS заказывала свой второй космический аппарат ABS-2 для размещения в позиции 75 град.в.д., они консультировались с нами по вопросам его конфигурации. Мы предложили решение, довольно рискованное на тот момент, а именно, предусмотреть на борту энергетически мощный луч (12 транспондеров), нацеленный на Россию. Уникальность позиции 75 град.в.д. в том, что размещенный в ней спутник обеспечивает покрытие практически всей территории России. Предчувствие на уровне интуиции и знания рынка подсказывало, что, когда КА будет построен и запущен, емкость окажется востребованной в России. Хотя каких-либо оснований для этого на тот момент не было, на рынке господствовали «НТВ Плюс» и «Триколор».
Одновременно с началом строительства аппарата мы начали активно искать клиентов, и это совпало с планами МТС войти в новый бизнес. Запустив вещание спутниковой DTH-платформы на ABS-2, мобильный оператор начал с нуля конкурировать фактически с монополистами рынка. Но, если судить по агрессивной рекламе, отдача есть.
А на смену ABS-2 в ближайшее время придет запущенный в июне этого года ABS-2А — аппарат со значительно большим количеством транспондеров, с лучшей энергетикой. И уже сейчас новые потенциальные заказчики интересуются вещательными диапазонами этого аппарата.
Мировой «Космический клуб» расширяется
«ЭС»: Как организация помогает своим членам в области создания и эксплуатации национальных систем спутниковой связи?
Раньше взаимодействие со странами-членами «ИНТЕРСПУТНИКА» носило больше политический характер, а что касается европейских членов организации, то взаимного бизнеса практически вообще не было. Расположенные в Восточной и Центральной Европе, они априори не были заинтересованы в собственных спутниковых проектах, пользуясь услугами «Евтелсата» и SES. Что касается Вьетнама, Кубы, Монголии и других стран, их уровень экономического развития еще тридцать лет назад не позволял им заниматься спутниковой связью. Но буквально за последние пять-семь лет все резко и позитивно изменилось, результатом чего стало реальное деловое взаимодействие со странами-членами.
Мы рады, что пять лет назад Казахстан со своей спутниковой системой «Казсат» стал первопроходцем. Очень грамотно к спутниковой теме подошел Азербайджан, запустивший первый «Азерспейс» и уже заказавший производство второго. Национальный спутник Туркмении «ТуркменАлем» был выведен на орбиту осенью 2015 года. В январе текущего года стартовал белорусский «Белинтерсат-1».
Как правило, во всех этих случаях национальные потребности страны в спутниковом ресурсе ограничиваются несколькими транспондерами; остальные идут в «свободную продажу». И вот тут у молодых операторов возникают определенные трудности, связанные со спецификой рынка услуг спутниковой связи и отсутствием необходимого опыта. Вполне естественно, что в этой ситуации становится востребованным без малого 45-летний опыт «ИНТЕРСПУТНИКА» на этом рынке. Как следствие, практически со всеми вновь созданными спутниковыми операторами оформлены партнерские отношения, в рамках которых организация оказывает содействие в коммерциализации свободного ресурса национальных КА. Контракт на емкость КА «Азерспейс» в Мадагаскаре, доступ пользователю к емкости KazSat в Таджикистане — все это примеры нового вида сотрудничества со странами-членами организации. С нового года начинаем продвижение на рынки третьих стран емкости «Белинтерсат-1». Рассчитываем в ближайшее время реализовать определенную емкость на «ТуркменАлем».
В целом за последние 10−15 лет «ИНТЕРСПУТНИК» довел емкость, которую арендует на различных спутниковых системах, до 80 транспондеров — это условно три средних аппарата!
Сохранить ресурс
«ЭС»: С расширением клуба космических держав свободного места на геостационарной орбите становится еще меньше…
— Ресурс сужается, и МСЭ бьет во все колокола. Член Радиорегламентарного комитета МСЭ (РРК) Виктор Стрелец, представитель Российской Федерации в этом органе, рассказывает, какие там ведутся дебаты. Конфликтные ситуации множатся, в них оказываются втянуты все большое и большое количество стран.
Тема защиты частотно-орбитального ресурса очень актуальна, и МСЭ ужесточает мониторинг и контроль ресурса на геостационарной орбите. Сжимаются сроки для ввода в эксплуатацию заявленных спутниковых сетей.
«ЭС»: Ваше видение решения проблемы?
— На мой взгляд, возможны два пути. Во-первых, новые технологии, и как пример — Ка-диапазон, со всеми его плюсами и минусами по сравнению с традиционными Ku- и С-диапазонами. Появляется все больше, в том числе и в России, проектов на базе Ка-диапазона, в том числе позволяющих решить технологические проблемы, связанные с ГСО.
И второй путь — более жесткое регулирование существующего орбитального ресурса, потому что, к сожалению, первопроходцы в области космической связи в лице США, Англии и Франции, в свое время заявлявшие бескрайние полосы частот для своих будущих систем: «Интелсат», «Инмарсат», «Евтелсат», продолжают цепко за них держаться. Но, думаю, не за горами час, когда МСЭ начнет очень жестко контролировать процесс: заявленную, например, 30 лет назад полосу, из которой реально используются отдельные фрагменты, потребует отдать другим операторам реально не используемые частоты.
«ИНТЕРСПУТНИК» ведет большую работу в этом направлении, чтобы не упустить крайний срок ввода своих сетей в эксплуатацию. В техническом отделе очень грамотные специалисты. В качестве консультантов мы привлекаем лучших профессионалов России. До сих еще ни одна перспективная спутниковая сеть «ИНТЕРСПУТНИКА» не была аннулирована из-за того, что мы не выдерживали сроки ввода ее в эксплуатацию.
Вопросы правоприменения
«ЭС»: На страницах журнала мы практически не обсуждаем темы, связанные с космическим правом. Однако международно-правовое регулирование постоянно нуждается в обновлении правил и процедур. Расскажите, пожалуйста, об этом направлении деятельности «ИНТЕРСПУТНИКА».
— Во главу угла «ИНТЕРСПУТНИКА» ставится, естественно, коммерческая деятельность, потому что организация не дотируется входящими в нее странами-членами и, более того, ежегодно выплачивает им определенные дивиденды.
При этом «ИНТЕРСПУТНИК» в поле зрения постоянно держит вопросы дальнейшего развития международного космического права. Организация, соглашение о создании которой зарегистрировано в Секретариате ООН, имеет статус постоянного наблюдателя в Комитете ООН по мирному использованию космического пространства и активно участвует в работе его юридического подкомитета. Именно там вопросам совершенствования международного космического права уделяется большое внимание.
Кроме того, «ИНТЕРСПУТНИК» входит в ряд ассоциаций, которые специализируются на данной проблематике. Прежде всего, это Международный институт космического права (МИКП) (International Institute of Space Law, IISL) со штаб-квартирой в Париже, объединяющий несколько сотен ученых из всех регионов планеты: Аргентины, Канады, Бразилии, США, Китая, Индии
Стало традицией, что на ежегодных коллоквиумах МИКП мы выступаем с докладами. Их проблематика довольно разнообразна. В этом году, например, на коллоквиуме, который проходил в Мексике, обсуждались вопросы ввода в действие частотных присвоений негеостационарным группировкам (НГСО) и необходимость создания новой информативной базы. Тема НГСО сейчас очень актуальна, о ней много говорят с технической точки зрения, но, к сожалению, очень мало — с правовой. Налицо отставание, поэтому мы поставили перед академическим сообществом в области международной юриспруденции вопрос о необходимости новой нормативной базы под новые технологические вызовы — негеостационарные спутниковые системы. Интерес к теме большой, и, надеемся, наш посыл даст определенный импульс развитию международного космического права в унисон с развитием технологий спутниковой связи, причем во всемирном масштабе.
Кроме того, мы ежегодно выступаем в рамках семинара, организованного под эгидой Университета Люксембурга (Université de Luxembourg) при поддержке спутникового оператора SES, тоже расположенного в Люксембурге. Одна из последних затронутых нами тем связана с правовым регулированием коммерческого использования радиочастотного спектра — тема достаточна дискутабельная, по которой в международном связном сообществе пока отсутствуют единые подходы.
Весьма продуктивное сотрудничество сложилось за последние годы с Российским университетом дружбы народов (РУДН), где сильная кафедра международного права, специалисты которой, в том числе заведующий кафедрой профессор А.Х. Абашидзе, уделяют большое внимание вопросам международного космического права. Помимо ежегодных выступлений на проводимых в РУДН «Блищенковских чтениях» (И.П. Блищенко — основатель кафедры и, кстати, один из моих учителей в МГИМО), представители «ИНТЕРСПУТНИКА» подготовили несколько разделов в новый учебник по международному космическому праву, который не обновлялся с конца 1990-х годов.
«ЭС»: Статьи, доклады, выступления — это деятельность в академическом разрезе. А как «ИНТЕРСПУТНИК» решает проблемы практического применения новых норм международного космического права?
— Удивительно, но даже в такой организации, как МСЭ, некоторое время назад образовался правовой вакуум, в заполнение которого мы внесли определенную лепту. Поясню.
По нормам международного права доступ и использование ресурса на геостационарной орбите разрешены только суверенным государствам. Больше никому это априори невозможно, даже крупной транснациональной корпорации, какие бы деньги она ни готова была заплатить. Однако есть особая оговорка, что доступ к использованию геостационарной орбиты имеют межправительственные организации, объединяющие группу государств. В этой связи было введено понятие «заявляющая администрация», когда международная межправительственная организация назначает одну из администраций стран-членов, чтобы представлять ее в МСЭ и через нее заявлять собственный орбитально-частотный ресурс на геостационарной орбите.
Возможность на правовых основаниях заявлять собственный орбитальный ресурс «ИНТЕРСПУТНИКА» в начале 1990-х годов прозорливо оценил Геннадий Георгиевич Кудрявцев, который был тогда генеральным директором «ИНТЕРСПУТНИКА». Так что мы занимаемся этой деятельностью более 20 лет. Но некоторое время назад перед организацией встал вопрос, связанный с заменой своей заявляющей администрации. И обнаружился, к нашему изумлению, правовой вакуум: в правилах процедуры Бюро радиосвязи МСЭ не была прописана практика замены одной заявляющей администрации на другую.
Взять на себя эти функции после переговоров с членами организации, в том числе с АС Чехии и Киргизии, согласилась администрация связи России. Но процесс их передачи занял без малого четыре года. Проблема решалась сначала в рамках Бюро радиосвязи, потом вышла на уровень РРК, который признал, что правовой вакуум существует и с этим надо что-то делать. «ИНТЕРСПУТНИК» представил определенные формулировки, и вопрос был вынесен на рассмотрение Всемирной конференции радиосвязи 2012 года. ВКР-12 приняла новое правило процедуры, предусматривающее алгоритм передачи функций заявляющей администрации, действующей от имени межправительственной организации, от одной администрации к другой.
После ВКР-12 к нам подходили коллеги из других межправительственных организаций в области спутниковой связи и благодарили за разрешение этой назревшей проблемы. Потому что, например, Eutelsat, у которой заявляющая администрация — Франция, пока, похоже, не планирует ее менять, зато в объединяющей порядка 160 стран Международной организации спутниковой связи (ИТСО), преемницы межправительственной организации Intelsat, где заявляющая администрация — США, время от времени раздаются призывы: «А не передать ли нам эти функции, например, Эквадору?». До 2012 года ответа на вопрос о процедуре передачи таких функций в документах МСЭ не было.
«ЭС»: А национальным участником от России стало ФГУП «Космическая связь»?
— ГП КС обрело этот статус не сразу. В начале 2000-х годов «ИНТЕРСПУТНИК» изменил организационно-правовую структуру. Если раньше доли в уставном капитале принадлежали странам, то после 2002 г. были переданы национальным участникам — чтобы коммерциализировать деятельность организации.
Поначалу Минкомсвязи России назначило участником организации себя. Это допустимо: администрация связи может выступать и как член организации, и как участник. Но как-то не с руки министерству иметь дело с бизнесом и финансами, и было принято распоряжение Правительства РФ о передаче функций участника ГП КС. Доля предприятия как участника в уставном капитале «ИНТЕРСПУТНИКА» составляет сегодня около 60%.
«ЭС»: Планы создания собственного спутникового флота «ИНТЕРСПУТНИКА» остаются на повестке дня?
— В начале 1990-х годов мы поставили задачу создания собственного космического комплекса. С помощью стран-членов привлекли необходимые инвестиции ($ 15 млн) для заказа в России двух КА, но проект, в силу объективных обстоятельств, к сожалению, не был реализован.
Сегодня возможность реализации проекта по созданию собственного космического комплекса мы видим в том, что партнеры будут совместно с нами использовать орбитально-частотный ресурс в нашей позиции, а нам будет передаваться часть емкости соответствующего спутника.
Такой наш «кусочек» спутника с собственными транспондерами в соответствии с процедурами МСЭ мы имеем право условно назвать «КА «Intersputnik-1». Если тенденция будет иметь продолжение и к нам будут обращаться все новые партнеры, думаю, уже в обозримом будущем благодаря размещению на спутниках партнеров по несколько собственных транспондеров, будет построен реальный космический комплекс.
«ЭС»: Вам часто приходится отвечать на вопрос, почему «ИНТЕРСПУТНИК» «торгует» орбитальным ресурсом?
— Сейчас уже редко. Когда говорят, что орбитальный ресурс — это достояние человечества и зарабатывать на нем нехорошо, я привожу такой аргумент. Получаем ли мы за свои услуги деньги или нет — в глобальном контексте это фактор второстепенный. Важно то, что благодаря нам и нашему сотрудничеству со спутниковыми операторами миллионы людей — будь то на Ближнем Востоке, в Африке, в Юго-Восточной Азии или в России — имеют возможность получать современные услуги связи и вещания, доступ в интернет. Наиболее свежий и убедительный пример: запуск через один — полтора года в позицию «ИНТЕРСПУТНИКА» первого национального спутника Бангладеш, в зону покрытия которого будет входить регион с почти двухмиллиардным населением. Вот это и есть реальный результат нашей работы!
