«ЭС»: Игорь Николаевич, стоит ли тратить огромные средства на обеспечение современными услугами связи территории Приполярья, где"только медведи да тюлени ходят"?
— 53% населения всего мира, проживающего в Арктической зоне, составляют граждане России: это примерно 1,8% от общего числа населения страны. Допустить их дискриминацию в отношении доступа в мировое информационное пространство государство не может. Наряду с социальными, есть экономические приоритеты — освоение новых, богатых ресурсами территорий с целью повышения ВВП страны. Нельзя забывать и о том, какое огромное влияние оказывает Арктика на экологию нашей планеты. На плавучих станциях в районе полюсов, где формируется магнитное поле Земли, ведутся научные исследования. А кроме того, в суровых и безжизненных арктических землях, большую часть года скрытых под снегом и льдом, существует животный мир, и его тоже надо защищать.
Понятно, что в коммерческом плане реализация каких-то проектов в Заполярье быстрой выгоды не сулит. Но государство, оценивая проблему в целом, несет ответственность и за граждан, и за территорию, где они проживают. Развивать Арктическую зону планируется в соответствии с такими документами, как «Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», «Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года», ГП «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года», и рядом других.
Следует подчеркнуть, что определяющее значение в решении социально-экономических задач освоения Арктической зоны России, в реализации государственной политики в области национальной безопасности, а также защиты экологии отводится телекоммуникациям. Размещать производства, связанные с добывающими отраслями, создавать социальную инфраструктуру, обеспечивать безопасность и государственное управление без связи невозможно.
«ЭС»: Какие технологии более всего подходят для строительства сетей связи в Арктике?
— Доставка контента и услуг телекоммуникаций в этот весьма специфический с точки зрения географических и природных явлений регион очень сложна. Кроме того, с учетом формирования на полюсах магнитного поля Земли радиосвязь там априори неустойчива. Поэтому еще в советское время здесь была построена так называемая линия горизонта «Север», соединяющая 46 тропосферных радиорелейных станций (ТРРС). Линия связи была проложена по территории Крайнего Севера и Дальнего Востока вдоль побережья Северного Ледовитого и Тихого океанов и рек Обь, Енисей и Лена.
Потребовались огромные вложения, тем не менее тропосферная связь, слабо подверженная различным магнитным возмущениям, была реализована.
Более затратным, чем TPPC, способом обеспечения северов связью в условиях вечной мерзлоты, движения грунтов и других факторов является прокладка кабельной сети. Даже для Норильска, который дает 2% ВВП России, лишь совсем недавно начали вести из Нового Уренгоя волоконно-оптическую линию связи (по предварительным оценкам, строительство сети длиной 957 км обойдется в 2,5−3 млрд рублей).
Первым и необходимым условием построения современной инфраструктуры связи в Арктике являются спутниковые технологии
На остальных территориях региона использовать ВОЛС нецелесообразно, и сейчас изучается возможность прокладки подводного кабеля — вдоль северного побережья России до устья крупных рек. Уже реализуются отдельные проекты, строятся кабелеукладочные суда. Технология опробована и может применяться как в Атлантическом, так и в Северном Ледовитом океане. Правда, в акватории Северного морского пути (СМП) существует фактор сезонности: когда льды «встают», прокладывать кабель невозможно и не всегда ледокол спасает ситуацию.
На отдельных арктических территориях работает коротковолновая радиосвязь через дуплексные передатчики. Однако распространение КВ-радиоволн в Заполярье затруднительно и не всегда эффективно. При магнитных бурях и появлении северного сияния распространение сигнала практически прекращается.
Оптимальным способом создания ИКТ-инфраструктуры в Арктическом регионе являются, несомненно, спутниковые технологии, причем роль спутниковой связи для доставки контента и услуг будет только возрастать. К тому же космические аппараты (КА) предоставляют магистральные каналы для организации других видов связи, в том числе сотовой, обеспечивают значительный спектр услуг для населения и предприятий: широкополосный доступ (ШПД), электронные сервисы, телемедицина, дистанционное
обучение. И если раньше на Новой Земле, на Земле Франца-Иосифа телефонная связь с Большой землей осуществлялась исключительно по военным каналам связи, то сегодня организованы спутниковые магистральные каналы передачи данных.
Все это способствует устранению цифрового разрыва. Ведь в Европейской части России, и даже в Западной Сибири, на Дальнем Востоке, опорные точки для ИКТинфраструктуры уже имеются, довольно четко прописана «дорожная карта» процесса ликвидации цифрового неравенства, а потому задача, пусть с трудом, но осуществима. Арктике же этот путь предстоит пройти с чистого листа. Посему так востребованы в регионе спутниковые системы связи (ССС) — первое и необходимое условие построения современной связной инфраструктуры.
Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций РФ, член государственной комиссии по вопросам развития Арктики
— Для России с ее географическими особенностями развитие инфраструктуры связи имеет первостепенное значение. Идет период великой связной стройки, которой в 2015 году было охвачено 1188 малых населенных пунктов с населением от 250 до 500 человек. Не менее важно предоставить современные услуги связи тем, кто проживает на обширных пространствах Русского Севера.
Создание систем связи для обслуживания интересов государства, общества и бизнеса в Арктике — это отдельный блок инфраструктурно-технологических задач. Цена подобного проекта — от 50 млрд рублей. Такова стоимость создания и запуска трех
космических аппаратов на высокой эллиптической орбите и сопутствующих работ. Уже ведется проектирование систем. Источник финансирования пока на стадии определения.
Но, учитывая, что связь на Севере — это стратегический ресурс государства, возможно, для финансирования этого проекта будут привлечены ресурсы, выделяемые в рамках госпрограммы освоения Арктики и других ФЦП, затрагивающих эту тему.
Создание, развитие и использование ССС — компетенция Федерального агентства связи. Государство наделило Россвязь полномочиями на стратегическое управление орбитальной группировкой (ОГ) спутников связи и вещания гражданского назначения. Спутники являются активом, который принадлежит государству. Подведомственное Россвязи ФГУП «Космическая связь» (ГП КС) как национальный оператор связи предоставляет услуги и управляет ОГ. Программы ее развития разрабатываются Россвязью как непосредственным представителем собственника (государства), утверждаются Минкомсвязи России и в конечном итоге принимаются правительством.
В Арктической зоне России ГП КС оказывает услуги связи устойчивого качества вплоть до 70° с.ш. посредством космических аппаратов на геостационарной орбите («Экспресс-АМ6», «Экспресс-АМ33» и «ЭкспрессАМ5») и технологии VSAT. Территория России расположена в Северном полушарии, а с геостационарных спутников уверенный прием сигнала возможен не выше 76° с.ш. На Земле Франца-Иосифа, например, станция «берет» 80°, но при этом спутниковая «тарелка» (антенна диаметром 1,8 метра) смотрит практически в землю. А на Шпицбергене (78° с.ш.) земные станции вообще пришлось устанавливать на горе — поднимать на высоту 260 метров. Однако благодаря отсутствию в Арктике плотной застройки все же удается достичь удовлетворительного качества предоставления услуг.
«ЭС»: Для спутников на высоких эллиптических орбитах таких проблем не существует?
— Космическому аппарату на ВЭО предстоит обеспечивать качественное покрытие всей Арктической зоны. При этом углы места составят от 40° на краях зоны обслуживания до 90° в центре, что позволит избежать проблем затенения сигнала и помех от наземных средств.
«ЭС»: Так что тарелку лучом «внутрь» Земли размещать не придется?
— И искать в Заполярье гору, чтобы обеспечить прием геостационара, тоже не понадобится. Спутники на ВЭО на то и рассчитаны, чтобы обеспечивать связь и вещание в высокоширотных районах, охватывать своим сигналом населенные пункты с плотной застройкой на территориях со сложным рельефом местности. ССС на ВЭО способны обеспечивать услуги телерадиовещания, в том числе непосредственного, интернет-доступ, передачу данных и мультисервисные услуги на стационарных и подвижных объектах (авто- и железнодорожный транспорт, морские и речные суда, авиация). Технология создания сетей связи с использованием КА на ВЭО известна в мировой практике. И в нашей стране еще в советские времена разрабатывался проект под названием «Тундра», от которого по ряду причин пришлось отказаться.
«ЭС»: А осенью 2015 года мы вплотную подошли к концепции космических аппаратов на ВЭО. Насколько это актуально в условиях новой экономической реальности?
— Когда мы только приступали к проектированию ССС с использованием КА на ВЭО, задач было не так много, хватало спутников и на геостационарных орбитах, а гдето использовалась КВ-радиосвязь. Многочисленные запросы на новые технологии для освоения Арктической зоны, повышение требований к пропускной способности — все это сделало разработку «Экспресс-РВ» более динамичной.
В проекте концепции ФЦП «Развитие государственной орбитальной группировки космических аппаратов связи и вещания ГП КС на период 2017—2025 годы» предполагается создать и вывести на орбиту восемь новых КА на ГСО и четыре КА на ВЭО. Строительство первых аппаратов на высоком эллипсе должно стартовать в 2020 году, и в течение трех лет КА планируется ввести в эксплуатацию с запланированной пропускной способностью. В результате группировка ГП КС обеспечит полное покрытие территории России, включая Дальний Восток и районы за Полярным кругом.
На ВЭО планируется создать группировку спутников «Экспресс-РВ» (трех основных и одного резервного), а предоставление услуг связи будет разнесено во времени. В отличие от стационарных спутников, которые устанавливаются в заданной орбитальной позиции, аппараты на ВЭО движутся друг за другом, перехватывая сигнал и предоставляя услуги в «челночном режиме». Так обеспечивается непрерывность услуг со 100%-ным резервированием.
Сейчас концепция «ЭкспрессРВ» в стадии активной разработки. Проделан достаточно большой объем работ по финансово-экономическому обоснованию проекта: этапы распределены по годам, сложилось понимание финансовых затрат и технического облика аппаратов.
«ЭС»: Означают ли ваши слова, что программа может быть принята через год?
— Хотелось бы, чтобы программа была утверждена в следующем году. Это позволит в 2019 году приступить к строительству спутников и запустить первые из них в 2022 году. Трудность в том, что, если технический облик этих КА уже как-то определился, остается неясным, как использовать эти спутники наиболее эффективно, в том числе в интересах организаций, имеющих отношение к обеспечению национальной безопасности. Беспокойство вызывает финансовая составляющая проекта. Лишних денег никогда не бывает, но в условиях санкций ситуация обострилась (хотя через год-два, полагаю, все нормализуется). Поэтому сегодня идет персонализированная работа с каждым потенциальным потребителем услуг будущих спутников.
Строительство первых спутников на высоком эллипсе должно стартовать в 2019—2020 годах
Важно не только предоставить услуги, потратив на это деньги, а просчитать их окупаемость. Как известно, спутник строится примерно три года. За это время много может измениться, тем более в такой динамично развивающейся отрасли, как телекоммуникации. Значит, необходимо заложить основу, предусмотреть все на шаг-два вперед, чтобы не переплачивать за то, что в итоге не будет востребовано. Сейчас надо минимизировать расходы с небольшим, а главное — достаточно обоснованным, запасом по возможностям.
«ЭС»: Входит ли Северный морской путь в зону покрытия орбитальной группировки ГП КС?
— Государственной комиссией по вопросам развития Арктики одной из основных задач названо эффективное использование Северного морского пути (СМП). Это единственная высокоширотная магистраль, обслуживающая основные промышленные комплексы российского Крайнего Севера и связывающая его с Большой землей. ГП КС предоставляет услуги связи в акватории СМП посредством геостационарных спутников и технологий VSAT. Оператор взаимодействует с ФГУП «Морсвязьспутник» (группировка Inmarsat работает до 78° с.ш.) и с другими ведомствами.
Во времена Советского Союза на северах работало около 300 морских исследовательских судов, а сейчас, по данным Росгидромета, просторы СМП бороздят не более 80. С 1990-х годов ГП КС сотрудничает с Росгидрометом по предоставлению телеком-услуг на исследовательских судах ведомства. На шести судах установлены VSAT-станции, что обеспечивает доступ в Интернет в режиме реального времени, услуги ТВ-вещания, корпоративной ЛВС, телефонии, а также получение картографической информации и обновленных версий навигационных карт и карт ледовой обстановки
Олег Духовницкий, руководитель Федерального агентства связи
— Зона обслуживания космических аппаратов подведомственного Федеральному агентству связи ФГУП «Космическая связь» (ГП КС) состоит из 13 телекоммуникационных спутников, находящихся на геостационарной орбите. Они охватывают страны СНГ, Европы, Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, Австралии и практически всю территорию России — кроме Арктики. Что касается перспектив создания инфраструктуры связи на территории Русского Севера, то сейчас российские спутники («Экспрессы» ГП КС и «Ямалы» ГКС) охватывают только часть Арктики — в том числе Северный морской путь. Но качество и надежность связи оставляют желать лучшего. Кроме того, при увеличении числа рейсов в регионе и расширении портовой инфраструктуры потребности в спутниковой связи будут возрастать.
Совместно с ГП КС разрабатывается план, предусматривающий вывод трех аппаратов на высокоэллиптическую орбиту. Стоимость проекта может оказаться выше первоначально прогнозируемых 50 млрд рублей и с учетом девальвации рубля вырасти до 80 млрд рублей. По предварительным расчетам, он будет реализован не раньше 2021−2022 года.
Но не менее важно, что на место односторонней, разнесенной во времени связи пришло живое общение. На некоторых судах организованы GSM-каналы, сотовая связь уже не VIP-сервис, а банальная услуга, позволяющая не только отправить/получить телеграмму, состоящую из десятка слов, но и предоставить морякам и обслуживающему персоналу доступ к современным услугам связи. Капитаны судов отмечают, что сегодня полярники вовлечены в мировое информационное пространство, могут дистанционно обучаться, консультироваться посредством телемедицины. Этот мощный пласт телеком-технологий обеспечивает новое качество жизни.
«ЭС»: Игорь Николаевич, вы являетесь членом Правительственной комиссии по обеспечению российского присутствия на Шпицбергене. Какие задачи решает Россвязь наархипелаге?
— Распоряжением Правительства России от 22 июня 2015 года № 1143-р была принята ФЦП «Мировой океан» на 2016−2031 годы, нацеленная, в том числе, на обеспечение присутствия России в ключевых районах Мирового океана. Исполнителем ФЦП в части, касающейся Шпицбергена, является ГП КС. Благодаря работе связистов российская колония на Шпицбергене (а там еще со времен Владимира Русанова наши компании добывают уголь, сегодня это «Арктикуголь») имеет доступ к широкому спектру услуг.
Для создания нормальных бытовых условий жизнедеятельности была кардинально модернизирована телекоммуникационная инфраструктура: построены две земные станции, заменено сетевое оборудование, введена в эксплуатацию линия GPON с 276 точками подключения, развернут сегмент сотовой связи на тысячу абонентов, обеспечена доставка 35 ТВ-каналов. На Шпицбергене также построена земная станция для обслуживания по СМП судна «Капитан Драницын».
«ЭС»: Насколько разнится стоимость услуг спутниковой связи в зависимости от технологии, территории?
— Все в мире относительно. У каждого КА собственная экономическая составляющая. Если взять аппараты ГП КС, которые поддерживают услуги связи с геостационарной орбиты и обеспечивают связью СМП («Экспресс-АМ6», «Экспресс-АМ33» и «ЭкспрессАМ5»), то два из них — очень крупные спутники, предоставляющие широкий спектр услуг в разных регионах мира. Их тарифы — будь то в европейской части России или на Шпицбергене — особо не различаются. Услуги КА на высоком эллипсе, несомненно, будут дороже.
Запустив КА на ВЭО над регионом, где плотность населения минимальна, а экономика не развита, можно ли рассчитывать на быструю отдачу? Аппараты начнут строить только через три года — к этому времени в лучшем случае два-три предприятия создадут здесь какие-то производственные мощности. В Заполярье эффективность спутникового бизнеса невелика, а значит, и услуга будет недешевой.
Между связью посредством КА на геостационаре и на высоком эллипсе большая разница. В первом случае все решения уже отработаны, себестоимость терминалов относительно невысока. Абонентские устройства для ВЭО разработаны слабо, и не всем, особенно на начальном этапе, они окажутся по карману.
Работая над проектом запуска спутников на ВЭО, мы решаем задачу сократить стоимость производства аппаратов и не задирать тарифы, чтобы услуги стали доступны массовому потребителю, причем в рублевом эквиваленте. Все услуги ГП КС, включая сервисы введенного в эксплуатацию в январе текущего года КА «Экспресс-АМУ1», оплачиваются в рублях.
Можно, конечно, наделить спутники множеством дорогостоящих функций, сделать их «золотыми». Но найдут ли они своих потребителей? А недостаточно большая абонентская база выразится в повышении тарифов. Поэтому государство, рассматривая проблему в комплексе, выбирает между должным и сущим.