Юрий Бородаенко, Владимир Акимов. ГКРЧ: история и современность

31 января 2017 года исполнилось 45 лет со дня образования Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ).

Авторы:
Юрий Бородаенко, консультант аппарата ГКРЧ
Владимир Акимов, консультант аппарата ГКРЧ

Бородаенко ЮН
Юрий Бородаенко, консультант аппарата ГКРЧ
Акимов ВС
Владимир Акимов, консультант аппарата ГКРЧ
ГКРЧ СССР была образована в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 января 1972 года № 90−43 «О мерах по улучшению распределения и использования радиочастотного спектра в стране». Комиссия наделялась правом принимать решения по выделению полос радиочастот и обеспечению электромагнитной совместимости (ЭМС) радиоэлектронных средств (РЭС). Они были обязательны для всех министерств и ведомств.


Истоки

17 сентября 1939 года постановлением Комитета обороны при Совнаркоме СССР от № 342 создана Междуведомственная комиссия по распределению диапазонов и волн для работы радиостанций всех гражданских наркоматов и ведомств связи. Задачи: установление единого порядка пользования радиочастотами для всех министерств Советского Союза, борьба с помехами работе радиостанций СССР со стороны иностранных радиопередатчиков.
4 февраля 1958 года постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 152−65 образована Междуведомственная комиссия по радиочастотам (МВКРЧ) при министре связи СССР.
В мае 1958 года утверждено Положение о МВКРЧ при министре связи СССР, в декабре 1959 года — Положение о порядке регистрации в МСЭ частот, используемых радиостанциями СССР.
31 января 1972 года МВКРЧ при министре связи СССР преобразована в ГКРЧ СССР.


Деятельность Комиссии обеспечивал Аппарат численностью 55 человек. Научно-техническое сопровождение возлагалось на Центр анализа электромагнитной совместимости РЭС (Центр Анализа ЭМС). Первоначальным местом нахождения Аппарата ГКРЧ СССР и Центра Анализа ЭМС было определено НИИ 100, затем они переехали в новое здание на улице Казакова. В дальнейшем Аппарат ГКРЧ размещался в Министерстве связи СССР или в организациях, подведомственных министерству («Ростелеком», «Центральный телеграф»). Центр Анализа ЭМС вошел в состав НИИ 100 (сегодня ФГУП НИИР).

ВЕТЕРАНЫ ГКРЧ № 2-2017
1985 год, ветераны Великой Отечественной войны, работники Аппарата Государственной комиссии по радиочастотам. Верхний ряд, слева направо: Пчелкин Василий Фёдорович, отдел «Н»; Иванов Александр Васильевич, отдел «Р»; Бондарев Анатолий Тимофеевич (полковник), отдел «Н»; Михайлов Александр Семёнович, НО, отдел «Н»; Козлов Борис Михайлович, отдел «П»; Тупицын Юрий Петрович, НО, отдел «П»; Тудоровский Вячеслав Павлович, отдел «Н»; Шипов (полковник ВВС), отдел «Р»; Евгенов Эдуард Иванович, отдел «Р»; Кошурников Александр Иванович, отдел «Н» Нижний ряд, слева направо: Чистяков, отдел «Р»; Егоров Евгений Иванович, отдел АСУ; Терский Ростислав Сергеевич, генерал-лейтенант (ВВС), группа НИОКР в части ЭМС РЭС; Панкратьев Георгий Тимофеевич, генерал-майор, зам. руководителя Аппарата ГКРЧ, зам. председателя ГКРЧ (по силовикам); Чичиянц Михаил Петрович, генерал-майор, секретарь ГКРЧ; Комаров Борис Александрович, генерал-майор (МО НСВС), НО, отдел «Р»
Прошло 20 лет. После распада Советского Союза, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 71 от 7 февраля 1992 года на основе ГКРЧ СССР, была образована Государственная комиссия по радиочастотам при Министерстве связи РФ (ГКРЧ России).

Статус Государственной комиссии по радиочастотам как межведомственного коллегиального органа, действующего при федеральном органе исполнительной власти в области связи, определен в Федеральном законе «О связи».

Обладая всей полнотой полномочий в области регулирования использования радиочастотного спектра, ГКРЧ отвечает за формирование государственной политики в области распределения и использования РЧС и обеспечение электромагнитной совместимости РЭС на территории страны. Наряду с этим ГКРЧ организует и готовит участие администрации связи Российской Федерации в конференциях и собраниях Международного союза электросвязи (МСЭ), отстаивая интересы отечественных радиослужб и обеспечивая международно-правовую защиту орбитально-частотного ресурса.

Председатель Комиссии — министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. Никифоров. В разные годы эту обязанность исполняли Н.Д. Псурцев, Н.В. Талызин, В.А. Шамшин, Э.К. Первышин, Г. Г. Кудрявцев, В.Б. Булгак, А.Е. Крупнов, А.А. Иванов, Л.Д. Рейман, И.О. Щеголев.

В состав Комиссии входят представители 19 федеральных органов исполнительной власти. Аппарат ГКРЧ в настоящее время возглавляет заместитель директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Д.А. Тур.

Среди его выдающихся предшественников — один из основателей Комиссии А.Л. Бадалов, прослуживший на этом посту более 20 лет. В разные периоды Аппаратом ГКРЧ руководили Ю.Б. Зубарев, В.В. Тимофеев, Л.Н. Дмитриев, В.А. Шамотин, В.А. Стрелец, Ю.А. Журавель, К.А. Степаненко.


ABOLDET

Среди тех, кто стоял у истоков создания ГКРЧ — Ашот Львович Бадалов (1915−2011). Он руководил Аппаратом и одновременно являлся заместителем руководителя Комиссии. Его заслуги в области рационального использования радиоспектра, а потом и орбитального космического пространства трудно переоценить. Он руководил подготовкой решений, способствовавших повышению эффективности использования спектра, обеспечению ЭМС и международно-правовой защиты РЭС. Исследование А.Л. Бадалова, посвященное нормам на параметры ЭМС РЭС, и сегодня остается актуальным. Отстаивая интересы отечественных радиослужб в международных организациях электросвязи, он способствовал внедрению в нашей стране новых радио-технологий.


Большой вклад в разработку и принятие важных для отрасли решений внесли также выдающиеся руководители и специалисты Аппарата ГКРЧ: В.С. Акимов, Ю.Н. Бородаенко, В.Г. Гапочко, Е.И. Егоров, Н.Г. Золотов, Б.А. Комаров, А.И. Кошурников, В.С. Лютов, В.В. Некрасов, Г. Т. Панкратьев, Ю.А. Степанов, Ю.П. Тупицын.

Комиссия инициирует исследования по оптимизации механизмов регулирования использования спектра, обеспечению ЭМС РЭС, повышению эффективности планирования РЧС, комплексному решению проблемы внедрения на сетях связи России перспективных радиотехнологий. На их основе распределяется стратегически важный ресурс с учетом требований безопасности страны.

К приоритетным направлениям деятельности Комиссии относятся совершенствование нормативной правовой базы в области регулирования использования радиочастотного спектра, дальнейшее сближение национального распределения РЧС между радиослужбами с международным распределением для Района 1, повышение эффективности использования спектра, в том числе за счет конверсии.

Рубрики и ключевые слова