В 2011 г. Минпромторг и Минэкономразвития России выпустили совместный приказ, определяющий порядок присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского производства (ТОРП). Практика применения этого приказа и его влияние на реальную поддержку отечественного производителя стала темой обсуждения специального тематического заседания «Импортозамещение и безопасность в сфере создания, развития и использования сетей связи», проведенного совместно с Федеральным агентством связи.
Как отметил заместитель руководителя Россвязи Роман Шередин, в совместном приказе Минпромторга и Минэкономразвития указан четкий перечень телекоммуникационного оборудования, которому может быть присвоен статус ТОРП, — это только то оборудование, которое подлежит сертификации. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, определен Постановлением правительства № 532
Однако в телеком-отрасли используется немало оборудования другого назначения, оно не подлежит сертификации в соответствии с этим постановлением, но при этом оно имеет декларации соответствия, разработано и производится в России. Оно по всем параметрам соответствует статусу ТОРП за исключением одного формального признака — его нет в перечне.
Статистику сертификатов и деклараций на средства связи, позволяющую оценить реальную долю российских производителей на рынке, привел заместитель начальника Управления государственных услуг в сфере связи Россвязи Владимир Арефьев. В 2016 г. в базе зарегистрированных сертификатов на средства связи 33% (265 штук) выданы на оборудование российских производителей, в базе зарегистрированных деклараций на средства связи «российская доля» составляет 22% (550 из 2589 наименований). При этом по отдельным позициям доля российского производителя подавляющая: 90% деклараций на кабельное оборудование — российские. В общей сложности не менее 60% телекоммуникационного оборудования не учтено в нормативно-правовых актах, регулирующих присвоение статуса ТОРП.
По заявлению Романа Шередина, Федеральное агентство связи сформулировало предложения по доработке совместного приказа Минпромторга и Минэкономразвития, определяющего перечень оборудования, которому может быть присвоен статус ТОРП. Если эти предложения будут приняты, то очень многие российские производители смогут наконец получить реальную поддержку государства для расширения производства и ведения новых разработок.