Центр международного космического права РУДН: традиции и новации

Кафедра международного права Российского университета дружбы народов всегда славилась совмещением традиционных и инновационных подходов к учебному процессу и научным исследованиям.

Авторы:
Аслан Абашидзе, профессор, заведующий кафедрой международного права РУДН, д.ю.н.
Александр Солнцев, доцент, заместитель заведующего кафедрой международного права РУДН, к.ю.н.
Денис Гугунский, старший преподаватель кафедры международного права РУДН, член МИКП

Проф. А.Х. Абашидзе (ЕврАзЮЖ)
Аслан Абашидзе
RUDN-Solntsev (2)
Александр Солнцев
Гагунский РУДН (3)
Денис Гугунский

С1960-х годов на кафедре стал читаться курс «Международное космическое право». В разное время эту дисциплину преподавали именитые профессора: Г.П. Жуков, В.С. Верещетин, А.С. Пирадов, И.П. Блищенко. Первый в СССР учебник по международному космическому праву (Блищенко И.П., Верещетин В.С., Колосов Ю.М., Пирадов А.С. Международное космическое право. – М.: Междунар. отношения, 1985. – 208 c.) был издан при участии заведующего кафедрой международного права.

В наши дни потенциал кафедры приумножается. Подтверждением тому является организация в 2011 году Центра международного космического права, который содействует  расширению  и  углублению  понимания правовых основ космической деятельности. У истоков создания Центра стояли заведующий кафедрой, профессор, д.ю.н. А.Х. Абашидзе и отец-основатель международного космического права Г.П. Жуков. Под их редакцией Центр выпустил первый в XXI веке российский учебник по международному космическому праву.

Сфера деятельности Центра международного космического права весьма широка: проведение научных конференций и круглых столов, посвященных актуальным проблемам международного космического права, с участием ведущих российских и зарубежных ученых, специалистов в области космической деятельности, а также студентов и аспирантов российских и зарубежных университетов; подготовка к изданию научных работ; организация научно-исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых ученых кафедры; участие в международных конкурсах, в том числе в Международном конкурсе имени Манфреда Ляхса и Летней школе по космическому праву и политике Европейского центра космического права. Важной составляющей работы Центра является выполнение научно-исследовательских проектов по международному космическому праву и национальному космическому законодательству для различных ведомств и организаций, а также экспертиза нормативных правовых актов в сфере космической деятельности и в смежных с ней отраслях, правовое обеспечение реализации коммерческих космических проектов. Центр международного космического права издает материалы конференций и круглых столов, в том числе Всероссийской научно-практической конференции«Актуальные проблемы современного международного права», посвященной памяти профессора И.П. Блищенко.

Центр международного космического права активно сотрудничает с МИД России, Роскосмосом, ФГУП «ЦНИИмаш», МОКС «ИНТЕРСПУТНИК», Межпарламентской ассамблеей СНГ, Институтом космических исследований РАН, а также с международными неправительственными организациями, в том числе с Международным институтом космического права (МИКП), Европейским центром космического права, Международным институтом воздушного и космического права Лейденского университета (Нидерланды), Институтом воздушного и космического права Университета Макгилла (Канада), Китайским институтом космического права и др.

Наследие Жукова

Центр гордится единственной в СНГ библиотекой по международному космическому праву, организованной на кафедре международного права РУДН имени Г.П. Жукова. Ее основу составило уникальное собрание книг, учебников на русском, английском, французском, немецком и польском языках (более1000 единиц хранения), принадлежавшее заслуженному юристу Российской Федерации, профессору кафедры международного права РУДН, доктору юридических наук, академику Международной академии астронавтики и Академии проблем дипломатических наук и международных отношений (см. интервью «Служу космическому праву России!», записанное накануне 90-летия ученого, в Евразийском юридическом журнале, 2014, №4, с. 710). Г.П. Жуков одним из первых в мире, в начале 1960х годов, разработал и внедрил в учебный процесс дисциплину «Международное космическое право».

1_Библиотека_ЖуковаКонкурс имени Манфреда Ляхса

В рамках Центра международного космического права готовятся студенческие команды для участия в международных конкурсах, и в первую очередь к конкурсу имитации судебных заседаний по международному космическому праву имени Манфреда Ляхса. Его история берет начало в1992 году, когда члены Международного института космического права предложили трем университетам США отправить по две команды для участия в имитации судебного разбирательства по вопросам космического права. Событие было приурочено к ежегодному Международному астронавтическому конгрессу. Так был организован Американский региональный раунд. В1993 году состоялся Европейский региональный раунд, а в2000 году– Азиатско-Тихоокеанский. В2010 году в конкурсе приняли участие более60 университетов из всех стран мира.

Конкурс посвящен профессору Ляхсу – судье Международного суда ООН и председателю Юридического подкомитета Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Этот польский дипломат и юрист оказал значительное влияние на развитие международного права после Второй мировой войны. Его основные работы – «The Law of Outer Space: An  Experience  in  Contemporary  Law  Making»  (1972) и «Teacher in International Law» (1982).

2012spaceРабота по подготовке к конкурсу начинается в августе с того, что специалисты в области космического права разрабатывают теоретическую ситуацию в качестве задания для участников. Затем дело публикуется на сайте конкурса (www.iislweb.org), и университетские команды подают заявки на участие в региональных раундах. Регистрация длится до середины февраля. Зарегистрированные команды обязаны до середины марта предоставить письменные меморандумы, заключающие позицию и истца, и ответчика. По результатам письменных работ отбираются команды для участия в непосредственном устном разбирательстве дела, которое проходит в конце апреля. Каждый региональный этап заканчивается выбором команды-финалиста, которая соревнуется с командами, победившими в двух других региональных раундах. Финальная часть конкурса проводится в конце сентября. Таким образом, конкурс длится целый год. Победителя выбирают трое действующих судей Международного суда ООН.

Российские команды до2010 года в конкурсе не участвовали. Профессор Г.П. Жуков инициировал российское участие в этом международном конкурсе, и была сформирована команда от РУДН. Под руководством доцента кафедры международного права А.М. Солнцева команда изучала международное космическое право, писала письменные меморандумы. С тех пор Центр ежегодно готовит студенческие команды для участия в этом престижном международном конкурсе.

Первый в XXI веке российский учебник по международному космическому праву

Рецензия на учебник: Международное космическое право / Под ред. Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе.  – М.: РУДН, 2014. – 524 с.

Сотрудничество государств по мирному освоению космоса обуславливается многими обстоятельствами.  Космическая деятельность приносит огромную пользу  человечеству:  научные  исследования,  смягчение последствий стихийных бедствий, космический мониторинг состояния озонового слоя, климатических изменений и сейсмической активности Земли, дистанционное обучение, сотовые телефоны, спутниковое телевидение, системы глобального местоопределения и многое другое. Вместе с тем космическая деятельность порождает и негативные последствия. Например, в настоящее время каталогизированы более34 тысяч объектов так называемого космического мусора, которые угрожают действующим спутникам на орбите. Роль международного космического права в этих условиях возрастает.

Выход учебника по международному космическому праву – всегда большое событие в юридической науке. В нашей стране первый полновесный учебник был выпущен в1985 г. совместными усилиями четырех именитых профессоров: И.П. Блищенко, В.С. Верещетина, Ю.М. Колосова и А.С. Пирадова. Спустя14 лет появился следующий – «Международное космическое право» под ред. Г.П. Жукова и Ю.М. Колосова. За время, прошедшее с момента издания этих работ, произошли существенные изменения в международных отношениях, были приняты новые акты в сфере международного космического сотрудничества. К сожалению, можно констатировать, что за эти годы отечественная школа космического права не обрела своих молодых адептов, тогда как в Европе и Америке, напротив, наблюдается настоящий ренессанс международного космического права, выходят коллективные монографии, учебники, проводятся летние школы и т.д.

На этом фоне поистине титаническим видится труд профессора Г.П. Жукова и заведующего кафедрой международного права РУДН профессора А.Х. Абашидзе. В написании учебника участвовали представители разных поколений юристов, занимающихся преподаванием, научной разработкой и применением на практике космического права: ученые и специалисты РУДН, Роскосмоса,  МГУ  им.  М.В.  Ломоносова,  МГЮА им. О.Е. Кутафина, СанктПетербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН.

Предисловие к учебнику написал мэтр международного космического права, судья Международного Суда ООН в 1995–2006 годах, арбитр по космическому праву Постоянной палаты третейского суда (Гаага), д.ю.н., профессор В.С. Верещетин. Он, в частности, отметил: «Мировая литература по космическому праву насчитывает тысячи наименований. Публикуются специализированные журналы, труды ежегодных международных коллоквиумов  по  космическому  праву, монографии и статьи. Однако среди этого множества научных источников появление учебника по космическому праву остается скорее исключением, чем правилом. Поэтому публикация нового учебника по международному космическому праву в нашей стране станет заметным событием и послужит дальнейшему развитию интереса к этой важной области правовой науки и практики».

Учебник состоит из 11 глав, в приложении даются тексты международных документов по космическому праву. Ряд документов впервые публикуются для массового читателя: Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора, Рамки обеспечения безопасного использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, Хартия о сотрудничестве в достижении cкоординированного  использования  космических средств в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф, Софийские руководящие указания в отношении типового закона о национальном космическом законодательстве и др. Для удобства читателей приводится статус международных договоров ООН, касающихся деятельности в космическом пространстве.

2015 Блищенко Жуков КосмосВ главе 1 раскрываются общие вопросы теории международного космического права. При этом авторы обращают внимание на то, что сегодня космическое право получило важный импульс развития через национальное космическое право.

В главе 2 рассматривается доктрина международного космического права, анализируются труды отечественных и зарубежных ученых от момента зарождения космического права до настоящего времени.

Одному из самых важных вопросов международного космического права – правовому режиму космического пространства – посвящена глава 3. Дается понятие космического пространства, рассматривается вопрос границы воздушного и космического пространств. Он имеет важное политическое и практическое значение, связанное с определением верхнего предела действия суверенитета  государств  над  воздушным  пространством, расположенным над их территорией. Существенное значение имеет и то, что в воздушном пространстве действуют нормы национального и международного воздушного права, в соответствии с которыми организуется и обеспечивается аэронавигация, прежде всего безопасность полетов воздушных судов. Также рассматриваются вопросы общего правового режима космического пространства и небесных тел, правовой режим геостационарной орбиты (ГСО).

Правовой статус космических объектов анализируется в главе 4: дается понятие космического объекта и его отличие от небесного тела. Анализируется интересный вопрос, связанный с Международной космической станцией: считать МКС космическим объектом, а ее элементы «составными частями» этого объекта либо рассматривать ее в качестве совокупности различных космических объектов, подлежащих отдельной регистрации. Детально освещаются вопросы регистрации, запуска, спасания и возвращения космических объектов.

Глава 5 учебника посвящена правовому статусу космонавтов. Поднимается вопрос о спасании и возвращении космонавтов, который регулируется Соглашением о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от1968 года. Интерес для современных правоотношений представляет определение термина «участник  космического  полета»  («космический  турист»).

Правовому регулированию прикладных видов космической деятельности посвящена глава 6. В ее параграфах изложены возможности использования и развития космических средств дистанционного зондирования Земли, правовое регулирование одного из важнейших направлений деятельности в космическом пространстве – спутниковой электросвязи и международно-правовое регулирование и практическое использование глобальных навигационных спутниковых систем, сотрудничество государств в области метеорологических исследований, а также использование ядерных источников энергии в космическом пространстве.

В главе 7 описывается современная правовая основа коммерческой космической деятельности: вопросы, урегулированные в договорах ООН по космосу, и отношения, складывающиеся на уровне национальных правовых систем и в практике международного сотрудничества по космосу. Также поставлены вопросы, которые в дальнейшем должны быть урегулированы государствами на уровне как международных договоров, так и национального законодательства. Вызывают интерес аспекты режима собственности в космической деятельности, правовых последствий для частных собственников и государств, запускающих космический объект, а также вопросы дальнейшего развития имущественных прав в космической деятельности. Сделан вывод о важной роли правовых институтов в регулировании коммерческого использования космоса и о необходимости их дальнейшего развития на уровне как национального законодательства, так и международного права.

Новые вызовы и угрозы в международном космическом праве рассматриваются в главе 8, которая сфокусирована на проблеме устойчивого развития ракетно-космической  деятельности,  глобальной  задаче предотвращения астероидно-кометной угрозы и негативных последствий образования космического мусора.

Проблематика предотвращения милитаризации космического пространства освещена в главе 9, охватывающей такие вопросы действующей доктрины международного космического права, как ограничение военного использования космоса, запрещение применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, предотвращение размещения оружия в космическом пространстве и меры транспарентности и укрепления доверия в космической деятельности.

В главе 10 «Международные организации, занимающиеся вопросами сотрудничества по исследованию и использованию космоса» описывается деятельность как ООН, его специализированных учреждений (Международный союз электросвязи(МСЭ), ВОИС, ИКАО, ВОЗ) и МАГАТЭ, так и региональных спутниковых организаций.

Глава 11 «Ответственность и урегулирование международных споров в международном космическом праве» посвящена одному из важнейших вопросов международного космического права, решение которого может считаться залогом эффективной и безопасной космической деятельности. Здесь говорится о видах ответственности в международном космическом праве, а также об особенностях регулирования вопросов ответственности в соответствии с договорами ООН по космосу.

В учебнике дается целостное, систематическое изложение всех основных элементов, образующих международное космическое право. Рассматриваются как классические, так и современные проблемы, которые стоят в повестке соответствующих органов ООН и других международных организаций.

Рубрики и ключевые слова